Методические рекомендации по разработке, внедрению и сертификации систем качества на основе стандартов ИСО 9000 в проектных организациях г. Москвы

Основанием для разработки«Методических рекомендаций по разработке, внедрению и сертификации Системкачества на основе стандартов ИСО 9000 в проектныхорганизациях Москвы» являются распоряжения правительства Москвы от 23.10.97 г. № 1106-РЗП «О дальнейшем совершенствованиинормативно-методической базы в проектировании в г. Москве» и от 19.02.99 г. № 124-РЗП «О внедрении Систем качества в строительствег. Москвы¼»

Основная задача настоящихметодических рекомендаций заключается в том, чтобы на основе фундаментальныхпонятий и категорий управления качеством и универсальных требованиймеждународных стандартов ИСО 9000 сформулировать концепцию Системы качества впроектной организации и дать практическиерекомендации по порядку создания и внедрения Систем качества в проектныхорганизациях Москомархитектуры.

Необходимость разработки,внедрения и последующей сертификации Систем качества в проектных организацияхпродиктована целым рядом обстоятельств. Прежде всего, это возможные требованиязаказчиков, инвесторов и организаторов торгов по размещению заказов напроектные работы.

В Москве распоряжениемпервого заместителя премьера от 19.02.99 г. №124-РЗП установлено, что строительные и проектные организации, участвующие вреализации городских программ, должны сертифицировать свои Системы качества в Мосстройсертификации до конца 2000 года.

Вместе с тем, системакачества является реальным инструментом повышения качества продукции и приэффективном ее использовании проектная организация может коренным образомперестроить свою работу, усовершенствовать систему управления, сфокусироватьприлагаемые усилия и принимаемые решения на достижении поставленной цели — улучшении качества проектнойдокументации.

Наличие у проектнойорганизации сертификата Системы качества является важным фактором повышения еёконкурентоспособности на рынке проектных услуг, особенно если на нём активно работают иностранные фирмы.

Следует, однако, заметитьопределённую сложность создания Системы качества в проектной организации,которая заключается в необходимости адаптации универсальных требований стандартов к специфическим условиямдеятельности проектной организации. Поэтомустандарты ИСО 9000 не могут применяться для проектно-изыскательскойдеятельности как нормативные документы прямого действия. Они определяютидеологию и методологические подходы к проблеме управления качеством, но дляприменения их к условиям деятельности конкретной проектной организациинеобходима их интерпретация.

Именно с такой трудностьюстолкнулись в настоящее время те проектные организации, которые началиразработку Системы качества. В настоящих рекомендациях в какой-то степени учтени обобщен имеющийся опыт работы рада проектныхорганизаций и деятельности консультационных центров, вместе с тем этирекомендации нельзя воспринимать однозначно. Изложенные выше обстоятельствапредопределяют творческий подход проектировщиков к этой проблеме и дают широкоеполе деятельности для внедрения свежих идей и новых решений.

Вместе с тем необходимоотметить, что внедрение новых технологий, в том числе и в области системуправления (а именно такой является Система качества на основе ИСО 9000) требуетпрофессионального и квалифицированного подхода. Поэтому участие в разработкепрофессиональных консультантов специализированных центров представляетсянеобходимым.

Начиная разработку Системыкачества очень важно преодолеть скептицизм персонала, заставить его поверить вее возможности и активно включаться в работу. Однако руководство проектнойорганизации должно сознавать, что Система качества и не панацея. Это толькоинструмент, с помощью которого проектная организация может коренным образомперестроить свою работу, усовершенствовать систему управления, повыситькачество продукции — но только при эффективном его использовании. Поэтому можносчитать вполне правомерным существующее мнение, что наиболее трудным и важным всоздании Системы качества является не ее разработка, а внедрение и успешнаяэксплуатация.

Поэтому анализу и оценкеэффективности Системы качества при ее эксплуатации должно уделяться большоевнимание и соответствующие процедуры должны прорабатываться особенно тщательно.

В этом состоит одна изглавных задач руководства проектной организации по обеспечению успешного иэффективного функционирования Системы качества на основе стандартов ИСО 9000.

Рекомендации в основномпредназначены для использования в качестве учебного материала для повышенияквалификации руководителей и специалистов проектных организаций строительногокомплекса Москвы по вопросам разработки, внедрения и сертификации Системыкачества на основе стандартов ИСО 9000.

При подготовке методических рекомендацийиспользованы следующие материалы:

— Международные стандартыИСО серии 9000 (перечень стандартов дается в приложении);

— Закон Российской Федерации«О стандартизации»;

— Закон Российской Федерации«О сертификации продукции и услуг»;

— Распоряжение первогозаместителя премьера правительства Москвы от 19.02.99 г. №124-РПЗ «О внедрении Систем качества в строительстве г. Москвы¼»;

— Постановление ГосстандартаРФ и Госстроя России от 4.03.99г. № 13/12 «Обутверждении Порядка проведения сертификации систем качества и производств встроительстве»;

— ОкрепиловВ.В. Всеобщее управление качеством. С-П, 1998 г.;

— Э.Крайер. Успешная сертификация на соответствиенормам ИСО серии 9000. 1995 г.;

— Требования ГОСТР ИСО 9001-96 применительно к системе качества проектных организаций. Сводправил. ГП ЦНС ГосстрояРоссии;

— Методические материалы поорганизации разработки в проектных организациях системы качества. ГП ЦНСГосстроя России;

— Методические рекомендациипо разработке и внедрению системы качества в соответствии с требованиями ИСО9001. МГСУ-УКЦ, 1998 г.

1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Для каждого предприятия и каждой отрасли качество являетсяважным элементом повышения конкурентоспособности. На длительную перспективу успех предприятия на рынке в значительной степенизависит от качества его продуктов и услуг, которое должно превосходить качествопродуктов и услуг конкурента.

В связи с этим становитсяпонятным, что качество превратилось в важный инструмент в борьбе за рынкисбыта. Это осознание заставляет всё больше предприятий основательнопереосмыслить внутрипроизводственные процессы,связанные с качеством продукции или услуг.

Чтобы достичь оптимальнойэффективности мероприятий, важных с точки зрения качества, необходимосогласовать их между собой и скоординировать. Средством для этого является построение и внедрение системыуправления качеством, охватывающей все процессы, через которые проходит продуктв соответствии со своим жизненным циклом. Назначение системы управлениякачеством состоит в том, чтобы закрепить уровень качества продуктов и услуг ипри возможности поднять его и сделать работу предприятия более эффективной.

Современный подход вуправлении качеством продукции базируется на унифицированных требованиях иметодах, сформулированных в международных стандартах ИСО серии 9000.Создаваемые на основе этих требований Системы качества предприятий иорганизаций определяют круг полномочий организационных структур, способы,методы и технологию производства, средства обеспечения качества и являютсямеханизмом проведения определённой политики для достижения поставленных целей вобласти качества.

Такой подход нашёл широкоеприменение во всех развитых странах мира. К настоящему времени в мире накопленбольшой опыт управления качеством, характеризующийся совершенствованием системы управления предприятиями ипроведением глобальных мероприятий не только на корпоративном уровне, но и нанациональном. В ряде стран решение проблем качества стало национальной идеей,носит всеобщий характер, базируется на массовом обучении и профессиональнойподготовке всех слоев общества от рядовогопотребителя до руководителей любого уровня.

Обобщение прогрессивногомирового опыта позволило выработать принципы всеобщегоуправления качеством — целенаправленного применения систем и методов управлениякачеством на всех этапах жизненного цикла продукции при участии всего персоналафирмы, рациональном использовании технических, экономических и других ресурсови при лидирующей роли руководителей фирмы.

Накопленный опыт поразработке и внедрению Систем качества был обобщен и использован Международнойорганизацией по стандартизации (ИСО) при разработкемеждународных стандартов серии 9000 в 1987 году, а затем в новой редакции этихстандартов 1994 года.

Международные стандарты ИСОсерии 9000 приобрели к настоящему времени такую популярность в мире, которая,по мнению специалистов, не имела прецедентов всовременной истории стандартизации. В настоящее время более 70 стран имеютнациональные стандарты, эквивалентные стандартам ИСО 9000.

В России основные стандартыИСО 9000 также приняты в качестве ГОСТ Р.

Основными стандартами ИСОсерии 9000 являются стандарты, определяющие три Монтаж отопления обеспечения качества,предусмотренные Международной организацией по стандартизации:

ИСО 9001 «Модель дляобеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве,монтаже и обслуживании». Эта модель используется в тех случаях, когдаизготовитель обеспечивает соответствие качества конкретным требованиям на всехэтапах жизненного цикла изделия от проектирования до послепродажногообслуживания.

ИСО 9002 «Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже».Используется, когда потребительские свойства продукции удовлетворяютпотребителя и его интересы ограничиваются только организацией производства.

ИСО 9003 «Модель дляобеспечения качества при окончательном контроле и испытании». Используется втех случаях, когда производство продукции налажено, и потребительограничивается простым подтверждением возможностей производителя в контроле ииспытании продукции.

Стандарт ИСО 9000-1 включаетв себя инструкции для выбора Монтаж отопления разрабатываемой Системы качества иприменению основных стандартов.

Стандарт ИСО 8402 содержитосновные понятия и термины, применяемые в стандартах ИСО серии 9000.

Особое место в сериизанимает стандарт ИСО 9004-1. Он содержит руководящие указания по элементамСистемы качества, причем эти указания носят расширительныйхарактер по отношению к требованиям стандарта ИСО 9001.

Стандарты ИСО 9000 носятмежотраслевой характер, они применимы для любой отрасли производства и услуг,но создавались они специалистами, ориентирующимися в первую очередь на предприятиямашиностроительной отрасли, и именно здесь они могут быть применены в прямомвиде. Для других отраслей и видов деятельности онидолжны быть адаптированы с учетом специфики, и это особенно относится кпроектной деятельности. Эта сфера деятельности очень специфична, здесь нетжестких технологических процессов, нет требований стандартов к конечномупродукту в целом, процессы и продукция не поддаются измерениям истатистическому контролю, наконец, при выполнении проектной документацииприсутствует еще и творческий компонент.

На российских предприятиях иорганизациях внедрение Систем качества на основе стандартов ИСО 9000 тольконачинается. К настоящему времени немногим более 200 наших предприятий имеютсертифицированные Системы качества, в то время как в мире их количествоприближается к 300 тысячам.

Вместе с тем в некоторыхотраслях требования наличия таких систем на предприятиях является обязательным(например, в оборонной промышленности).

С 1999 года это требованиераспространяется и на проектные организации,участвующие в реализации строительной программы московского правительства.

Основной задачей проектнойорганизации является выпуск качественной проектной продукции или оказание качественных проектно-изыскательскихуслуг. То есть, продукции и услуги, которые:

a) отвечают определенным потребностям, сфере применения или назначению;

b) удовлетворяют ожиданиямпотребителя;

c)соответствуют законодательству, принятым стандартам и другим нормативам;

d) отвечают требованиямобщества;

e) отражают требования,относящиеся к окружающей среде;

f)реализуются по конкурентоспособной цене;

g) экономичны с точки зрениязатрат на их производство. Указанным задачам должны отвечать все процессыпроектного производства и оказания проектно-изыскательских услуг.

Административное управлениекачеством в проектно-изыскательской организации осуществляется с помощьюуправления процессами различного назначения: производственными (проектными ивспомогательными), организации, управления и планирования, обеспечения(информационного, материально-технического, кадрового), подготовки персонала иреализации других необходимых функций.

Административное управлениекачеством охватывает все те операции общей функцииуправления, которые определяют политику, цели и ответственность проектнойорганизации в области качества, соответствующие задачи и обязанностифункциональных и производственных подразделений, должностных лиц и персонала.

Обязанности по общемуруководству качеством возлагаются на все уровни управления проектнойорганизации при условии, что координацию и общее управление качествомосуществляет высшее руководство. К общему руководству качеством следуетпривлекать, по возможности, весь персоналорганизации. При этом приоритет следует отдаватьэкономическим методам управления, включающим, в том числе необходимые мерыпоощрения персонала.

Вместе с тем, специалисты вобласти Систем качества едины во мнении, что главным условием успеха присоздании Системы качества является позиция первого руководителя и осознание имтого, что такая система необходима в первую очередь самойпроектно-изыскательской организации.

Совокупность организационныхи технических мер определявших круг полномочий организационных структур,способы, методы и технологию производства, средства обеспечения качества и формируютСистему качества.

Система качества проектнойорганизации должна:

— обеспечивать управлениекачеством на всех участках жизненного цикла продукции;

— обеспечивать участие вуправлении качеством всех работников организации;

— устанавливатьответственность руководства;

— обеспечивать проведениепрофилактических проверок по предупреждениюнесоответствий и дефектов;

— обеспечиватьобязательность выявления дефектов и препятствовать их допуску в производство ик заказчику;

— устанавливать порядокпроведения периодических проверок, анализа и совершенствования системы;

— устанавливать иобеспечивать порядок документального оформления всех процедур системы.

2.ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ КАЧЕСТВА

Требования к Системекачества наиболее полно поставлены в стандарте ИСО9001, который, как правило, принимается в качестве базовой Монтаж отопления приразработке Системы качества проектной организации. Эти требованиясформулированы в 20 элементах 4-го раздела этого стандарта,все они должны найти свое отражение в разрабатываемых документах Системыкачества в виде процедур, процессов, документированных записей, организационныхсвязей и т.д. В порядке, изложенном в стандарте, этиэлементы и требования, содержащиеся в них — следующие:

Элемент 4.1. Ответственность руководства

В этом элементе определенытребования в части ответственности руководителей проектной организации высшегои среднего звена за эффективное управление производственнымпроцессом и качеством продукции.

Руководство проектнойорганизации, несущее ответственность в области качества должно:

— определить, сформулироватьи утвердить политику в области качества;

— определить ответственныедолжностные лица и их полномочия;

— создать организационнуюструктуру;

— предоставить необходимыесредства и ресурсы;

— назначить уполномоченногопредставителя от руководства, ответственного за создание Системы качества;

— анализировать и оцениватьэффективность Системы.

В этом элементе стандартаИСО 9001 содержится требование о том, что руководство проектной организациидолжно определить и документально оформить политику в области качества. Этаполитика должна быть согласована со всеми направлениями деятельностиорганизации. Она должна быть ориентирована на удовлетворение требованийзаказчика, достижение стратегических целей, обеспечение высокого качествавыпускаемой продукции. Руководство должно принять все необходимые меры,обеспечивающие понимание политики в области качества, ее осуществление иподдержку на всех уровнях организации и всем персоналом.

В порядке реализации требований этого элемента Системы качества должныбыть пересмотрены организационная структура управления, положения о структурныхподразделениях и должностные инструкции работников, с тем чтобы все они быливовлечены в коллективную деятельность по достижениюцелей в области качества. При этом максимально должны учитываться традиции и опыт коллектива, сложившиесятехнологические связи.

Директор проектнойорганизации должен назначить представителя от руководства, ответственного заСистему качества и наделить его соответствующими полномочиями. В задачуответственного представителя входит организация разработай Системы качества, обеспечение ее эффективногофункционирования и представление руководству отчетов по Системе качества.

Требованием настоящегоэлемента стандарта ИСО 9001 является также периодический анализ руководствомпроектной организации состояния реализации политики в области качества иэффективности Системы качества в целом. Результаты этого анализа должны бытьдокументально оформлены, на их основании принимаются решенияо корректировке политики качества, документации и организационной структуры Системы качества.

Элемент 4.2.Система качества

Требования этого элементазаключаются в том, что проектная организация должна разработать, документальнооформить и поддерживать в рабочем состоянии Систему качества как средство, обеспечивающее соответствие продукцииустановленным требованиям.

Должно быть разработаноРуководство по качеству, охватывающее все требования стандарта. Оно должновключать методические документы Системы качества или ссылки на них и краткоописывать структуру и содержание документации,используемой в Системе качества. Основным назначением руководства по качествуявляется определение общей структуры Системы качества и выполнение функцийпостоянного справочного материала при внедрении и эксплуатации системы.

Все производственныепроцессы, влияющие на качество, должны быть описаны и включены в Системукачества в качестве документированных процедур.

Требованием настоящего элемента стандарта является также необходимостьпланирования качества, т.е. должны быть определены и документально оформленыдействия по реализации требований к качеству.

Элемент 4.3.Анализ контракта

Требования настоящегоэлемента заключаются в том, что в Системе качества должна быть описана процедура анализа договоров подряда, цельюкоторого является:

— адекватное определение ипонимание требований заказчика и исполнителя;

— оценка возможностей повыполнению условий договора в части сроков, цены, объема выполненных работ и ихкачества;

— документирование всех требований и условий договора, а также его анализа.

В документации по анализу контракта должно быть предусмотрено:

— проверка исходных данных вцелях достоверного определения объемов и стоимости ПИР;

— подготовка совместно с заказчиком задания на проектирование;

— согласование показателейдоговора со всеми заинтересованными лицами;

— адекватное понимание всехположений и условий договора всеми участниками и устранение разногласий до егоподписания сторонами;

— процедура урегулированияразногласий, изменение условий и показателей договора;

Элемент 4.4. Управление проектированием

Проектная организация должнаразработать и поддерживать в рабочем состоянии методические документы поуправлению проектированием и его проверки с целью обеспечения выполненияустановленных требований при формировании планового уровня качества объектовпроектирования.

Соблюдение этих документовгарантирует, что все основные производственные процессы разработки и изготовления проектной документации выполняютсясвоевременно, организационно-техническое взаимодействие подразделенийосуществляется в соответствии с установленным порядком, а создаваемая продукцияподвергается необходимому контролю и анализу.

В документации по управлениюпроектированием должен быть установлен порядок:

— планирования выполняемыхработ;

-организационно-технического взаимодействия между подразделениями и участникамипроектирования;

— анализа входных и выходныхпроектных данных;

— анализа и проверкипроекта;

— утверждения проекта ивнесения в него изменений.

Специфика применениястандарта ИСО 9001 к проектной организациизаключается в том, что проектирование для нее является главным видомдеятельности и управление проектированием — это управление основнымипроизводственными процессами, Установка которых предусмотрено в элементе 4.9 стандарта (Управлениепроцессами), а проверка проектной продукции в элементе 4.10 (Контроль ииспытания). Поэтому документация Системы качества, разрабатываемая по этимэлементам (4.4, 4.9, 4.10) должна быть взаимоувязана.

Элемент 4.5.Управление документацией

Проектная организация должнаразработать процедуру управления всей документацией, относящейся кразработанной Системе качества. К этой документации относится собственнодокументы Системы качества, а также организационно-распорядительная инормативная документация.

Целью управлениядокументацией является обеспечение ее комплектности, актуальности, применимостии доступности. Действующая документация должна быть вовремя представлена,рассмотрена и принята уполномоченным персоналом.

Необходимо обеспечить, чтобыутвержденные документы были доступны на всех участках и в подразделениях, гдеони нужны, а устаревшая документация своевременно изымалась из всех пунктов ее рассылки и применения. Процедура управлениядокументацией включает:

— порядок разработкидокументов, их принятие и утверждение;

— рассылку документов ирегистрацию их пользователей;

— проверку годности иактуальности документов;

— идентификацию документов;

— порядок учета и хранениядокументов;

— порядок внесения измененийи пересмотра документов;

— своевременную отмену и изъятие устаревших документов.

Элемент 4.6. Закупки и субподрядные работы.

Требованияэтого элемента направлены на то, чтобы предотвратить возможность снижениякачества проектной документации из-за поставки некачественной техническойдокументации субподрядчиков, а также материально-технических и информационныхресурсов.

Должно быть обеспеченокачество поставок смежников. Это, в частностипредусматривает:

— оценку и выборсубподрядчиков и поставщиков;

— проверку документацииматериально-технического снабжения в части отражения технических требований;

— приемочный контрользакупаемых материалов и изделий. С каждым субподрядчиком, проводящим совместныеработы по конкретному проекту, должны быть установлены тесные рабочие Работаем в Москве и Московской области исистема обратной связи в целях обеспечения качества продукции, а также длятого, чтобы избежать разногласий и устранил, их вкратчайшие сроки.

Система качества закупокдолжна включать следующие обязательные элементы:

— необходимые договорныеусловия, задания, исходные данные и требования, другую техническую информацию;

— документированныепроцедуры оценки и выбора квалифицированных субподрядчиков;

— согласованный подход кобеспечению качества проектной продукции;

— согласованные критерии иметоды приемки, процедуры проверки проектной продукции;

— положения, касающиесярешения спорных вопросов;

— регистрацию данных окачестве поступающей проектной продукции. Одним из важнейших элементов Системыкачества закупок является процесс выбора подходящихорганизаций-субподрядчиков и поставщиков, в ходе которого каждый из них долженподтвердить свои возможности по поставке качественной продукции, котораяотвечает поставленным требованиям и условиям.

Определение возможностейсубподрядной организации следует производить с использованием всех доступных вконкретных условиях способов сбора и анализа информации о деловой репутации иопыте потенциальных субподрядчиков. Методы исследования могут включатьследующие элементы:

— оценка возможностейсубподрядчика и/или его Системы качества непосредственно в его организации;

— оценивание образцовпроектной продукции, разработанной ранее субподрядчиком;

— оценка данных обиспользовании ранее разработанной субподрядчиком проектной продукции в другихинвестиционных проектах;

— оценка деловой репутациисубподрядчика с использованием опыта (отзыва) других организаций — заказчиков одеятельности субподрядчика.

— На основании этого анализа должен составляться Переченьквалифицированных субподрядчиков и поставщиков по видам проектирования, инженерныхизысканий и других услуг и продукции, закупаемых проектной организацией.

— Обязательным требованиемстандарта является также проверка всей закупаемой продукции.

Элемент 4.7.Управление продукцией, поставляемой заказчиком.

В проектных организациях,как правило, не применяется. В тех случаях, когда заказчик предоставляетпроектной организации какие-либо материалы в качестве исходных данных, ихоценка и проверка осуществляется в соответствии с требованиями, аналогичнымитребованиям элемента 4.6.

Элемент 4.8.Идентификация продукции и прослеживаемость.

Требования стандарта поэтому элементу заключаются в том, что проектная документация должна быть идентифицирована в целях возможности прослеживания её на всех этапах жизненного цикла, атакже удобства использования в процессе разработки, проверки и применения.Идентификация предусматривает порядок обозначения проектной продукциистандартизированными и другими средствами, позволяя ранжировать обозначения покакому-либо признаку и отличать документ от всехостальных. Обозначение проектной документации должно осуществляться в соответствии с правилами, установленнымигосударственными стандартами СПДС, а такжесобственной, разработанной в проектной организации системой обозначения.

Объектом идентификации можетбыть:

— проектная продукция;

— изменения, вносимые впроект;

— статус контроля проектнойпродукции;

— несоответствующаяпродукция;

— данные о качестве и т.д.

Для прослеживаемостипроекта необходимо сохранять единое обозначение в ходе всего процессапроектирования, начиная с заключения контракта и до завершения строительства иавторского надзора.

Элемент 4.9. Управление процессами.

Требования этого элемента касаютсянепосредственно процессов производства проектной продукции. В рамках Системыкачества проектной организации должна быть организована деятельность поуправлению процессами. Необходимо определить все рабочие процессы производствапроектной продукции, а также вспомогательные процессы, влияющие на качествопродукции. Процессы, влияющие на качество проектной продукции должныпланироваться, утверждаться, контролироваться ирегулироваться в ходе их выполнения.

Дляобеспечения ее качества, разработку и изготовление продукции необходимоосуществлять в управляемых условиях, которыепредусматривают:

— планирование изготовления проектной документации;

— документированныепроцедуры, определяющие порядок и способы изготовления проектной продукции;

— необходимое технологическоеоборудование;

— критерии для оценкивыполнения работ;

— контроль и управлениеизготовлением. Порядок выполнения технологических процессов проектированиядолжен определяться в необходимом объеме в официальной документации проектнойорганизации (например, в технологических инструкциях, регламентах, методиках,руководствах по выполнению работ, технологических картах, схемах и другойорганизационно-методической документации).

Процессы проектирования ивспомогательного обеспечения проектных организаций должны проверяться наспособность производить проектную продукцию в соответствии с установленнымитребованиями нормативных документов и другими критериями качества. При этомнеобходимо определить операции, связанные с характеристиками продукции, или процессаобеспечивающих услуг, и создать соответствующую систему управления в целяхпредотвращения отклонения этих характеристик оттребований качества.

Элемент 4.10. Контроль и испытания.

Требования настоящегоэлемента Системы качества заключаются в том, что проектная организация должнаразработать документированные процедуры контроля качества проектной продукции,цепью которого является проверка соответствия ее установленным требованиям. Всоответствии с этими требованиями, проектная организация должна осуществлятьследующие виды контроля:

— входной контроль, цельюкоторого является недопущение использования входной продукции (исходных данных,субподрядной документации) до того, как она подвергнется проверке насоответствие установленным требованиям;

— контроль в процессепроизводства, целью которого являетсянедопущение передачи на дальнейшие этапы работы проектной продукции, которая непрошла проверку по завершении предыдущего этапа;

— окончательный контроль, целью которого является недопущение передачи заказчикупродукции, не прошедшей всех предусмотренных процедур контроля судовлетворительными результатами.

Процедурами контроля должныбыть установлены лица, уполномоченные на проведение контроля и ответственные занего, определены состав и содержание контроля, установлена система регистрациирезультатов контроля. Продукция, не удовлетворяющая установленным требованиям,должна анализироваться, исправляться и переделываться. Исправленная продукциядолжна подвергаться повторному контролю.

Доказательством проведенияконтроля с положительным результатом является его регистрация в установленномпорядке. Регистрации подлежат результаты всехпроверок проектной продукции, которые предусмотрены документированнымипроцедурами контроля.

Элемент 4.11.Контрольное, измерительное и испытательное оборудование.

Требования настоящегоэлемента заключаются в том, что должна бытьобеспечена пригодность средств измерений и испытаний.

Ряд видовпроектно-изыскательской деятельности включает процессы измерений различногорода параметров, а также проведение испытаний образцов в лабораторных условияхи натуральных испытаний в полевых условиях. Процессы измерений и испытанийявляются важной составной частью технологий инженерных изысканий иобследований, проводимых на местах расположения (площадках, трассах) объектовпредполагаемого строительства, а также на существующихобъектах.

Для получения уверенности вобоснованности и качестве проектных решений,принимаемых на основе результатов измерений, необходимо осуществлять постоянноеуправление всеми системами измерений, которые используются впроектно-изыскательской организации. Управлению подлежат измерительные приборы,специальное испытательное оборудование и соответствующее программноеобеспечение ЭВМ для проведения испытаний. Для этогонеобходимо:

— определить требуемуюточность измерений;

— выбрать подходящееоборудование для измерений и испытаний;

— провести его градуировку июстировку;

— обеспечить условия применения измерительной техники с учетомпараметров окружающей среды;

— устранять неисправные илинепригодные контрольно-измерительные средства.

Элемент 4.12.Статус контроля и испытаний.

Требования настоящегоэлемента Системы качества заключаются в том, что статус контроля проектной документации должен быть идентифицирован с помощьюсоответствующих подписей, заполненных штампов, обозначений и т.д., указывающихна соответствие или несоответствие проектной продукции в отношении проведенногоконтроля.

Долженбыть обеспечен выпуск проектной продукции, прошедшей предусмотренный контрольтолько с положительной оценкой. Для этого необходимо определить и установитьсоответствующие обозначения, сопроводительную документацию, протоколы,регламентацию подписей.

Необходимо дать четкие полномочияна проведение контроля органами и должностными лицами, ответственными за выпускпродукции, отвечающей установленным требованиям.

Элемент 4.13.Действия с несоответствующей продукцией.

Требование этого элемента стандарта заключаетсяв том, что должно быть исключено дальнейшее непреднамеренное применениедефектной продукции.

Нужно ввести процедуры,позволяющие убедиться, что продукция, не отвечающая установленным требованиям,не используется.

Процедура управлениянесоответствующей продукцией должна предусматривать:

— оповещение соответствующихслужб и заказчика о выявлении несоответствующей продукции;

— регистрацию установленныхотклонений и несоответствий;

— принятие решений овозможности доработки и внесении изменений;

— проверку после устранения несоответствий;

— изоляцию несоответствующейпродукции для предотвращения ее ошибочного использования;

— документирование инакопление данных для анализа причин возникновениянесоответствий в целях выработки корректирующихмероприятий.

Элемент 4.14.Корректирующие и предупреждающие действия.

Требования стандарта поэтому элементу заключаются в том, что проектная организация должна осуществлятьмероприятия по устранению причин ошибок и дефектов проектной документации стем, чтобы избегать их повторения. Для этого, в частности, предусматривается:

— систематический анализобнаруженных ошибок и дефектов в проектной документации;

— изучение рекламаций изамечаний экспертных и согласующих органов;

— регистрация всехнесоответствий, ошибок, рекламаций, замечаний;

— выработку корректирующих ипредупреждающих мероприятий во избежание рисков получения низкого качествапроектной продукции;

— контроль эффективностикорректирующих и предупреждающих действий;

— внесение изменений винструкции, исключающие ошибки и дефекты.

Для проведениякорректирующих и предупреждающих действий выявляют проблему качества ипринимают меры по устранению или уменьшению случаев повторного возникновениятаких проблем. Корректирующие действия такжепредполагают переделку, возврат или отбраковку проектной продукциинеудовлетворительного качества. Потребность в проведении действий дляустранения причины несоответствий может определяться, например:

— проверками и экспертизойпроектной документации (внутренними и/иливнешними);

— отчетами о несоответствиитехнологического процесса проектирования или процесса обеспечения (например,информационного обеспечения) проектногопроизводства;

— проверками, проводимымируководством проектной организации;

— рекламациями потребителейи пользователей проектной продукции.

Ответственностьи полномочия должностных лиц проектной организации, связанные с проведениемкорректирующих и предупреждающих действий, должны рассматриваться как частьСистемы качества. В рамках организации должны быть назначены ответственные закоординацию, регистрацию, контроль корректирующих и предупреждающих действий, относящихся ко всем аспектам Системыкачества. Общая ответственность за организацию корректирующих и предупреждающихдействий в рамках Системы качества должнавозлагаться на службу качества проектной организации. Ответственность заорганизацию и проведение корректирующих и предупреждающих действий поконкретной проектной продукции следует возлагать наруководителя соответствующего проекта (главного инженера, главного архитекторапроекта).

В результате анализавозникшей проблемы качества, необходимо выявить первопричину ее возникновениядо планирования корректирующего и предупреждающего воздействия. Для этогодолжны изучаться условия проведения процессов и содержание процедур, связанныес возникновением отклонений от требований качества. Должныбыть разработаны и применены временные или постоянные мероприятия покорректировке соответствующих процессов. Постоянные изменения, являющиесярезультатом корректирующих и предупреждающих действий, следует фиксировать винструкциях по выполнению работ, документации на проектные и другиепроизводственные процессы, а также в документации Системы качества.

Элемент 4.15.Комплектация, тиражирование и хранение проектной продукции.

В соответствии стребованиями стандарта по рассматриваемому элементу, в проектной организациидолжны быть разработаны и поддерживаться в рабочемсостоянии документированные процедуры комплектации, тиражирования, хранения иотправки заказчику проектной документации. Методы хранения проектной продукциидолжны обеспечивать необходимую долговечность при хранении и состояние, прикотором документация может быть использована при необходимости для изготовлениякопий приемлемого качества, корректировки и получения информациизаинтересованными лицами. Условия хранения должны соответствоватьнормативным документам по архивному хранению проектной документации и должныпериодически проверяться на соответствие установленным требованиям и для выявления любого ущерба или повреждения проектнойпродукции.

Элемент 4.16. Регистрация данных о качестве.

Нормативные требования настоящего элементаСистемы качества заключаются в том, что проектная организация должнаразработать документированную процедуру сбора, регистрации и управления зарегистрированными данными о качестве. Данные окачестве нужны для доказательства того, что:

— проектная продукциясоответствует установленным требованиям;

— все процессы и процедурынаходятся в управляемых условиях;

— Система качествафункционирует эффективно.

Проектная организация должнаобеспечивать разработку и внедрение документированных процедур как средстваидентификации, сбора, индексирования, получения, систематизации, хранения, ведения, поиска и размещения соответствующихданных о качестве. Должны быть разработаны правила обеспечения доступа кзарегистрированным данным о качестве и их получения потребителями исубподрядчиками. Анализ регистрируемых данных о качестве является основныммоментом для проведения корректирующих действий иулучшения качества проектной продукции.

Процедура управления даннымио качестве должна предусматривать:

— установление вида, объемаданных и типовых формулировок записей по качеству;

— разработку порядка ведениязаписей по приведению доказательства качества проектной продукции;

— регистрацию и сбор записейпо качеству;

— установление сроковхранения.

Зарегистрированные данные окачестве должны сохраняться в течение установленного времени таким образом,чтобы обеспечить их своевременное получение при проведении анализа длявыявления тенденций изменения показателей качества и определения необходимостиэффективности проведения корректирующих действий.

При хранении документации покачеству должны приниматься соответствующие меры,обеспечивающие ее защиту от порчи, потери и ухудшения состояния.

Вся документация должна бытьразборчивой, датированной (включая даты пересмотров), четко идентифицируемой вцелях обеспечения ее оперативного поиска. Документация должна храниться впомещениях, обеспечивающих условия хранения, исключающие ее утрату и порчу.Зарегистрированные данные могут быть представлены ихраниться в виде печатных материалов или на магнитных и иных носителях.

Система качества должнапредусматривать способ определения сроков хранения, изъятия и/или уничтожениядокументации. Записи о качестве следует вести привыполнении следующих работ:

— оценка Системы качествавысшим руководством;

— анализ контракта(договора);

— анализ и проверкапроектной продукции;

— управление измерительнымоборудованием;

— документирование и регистрациянесоответствующей продукции;

— передача законченнойпродукции заказчику;

-внесение изменений в документацию;

— внутренние проверкиСистемы качества;

— обучение персонала и др.

Элемент 4.17. Внутренние проверки Системы качества.

Нормативное требованиерассматриваемого элемента Системы качества состоит в том, что проектнаяорганизация должна планировать и проводить внутренние проверки Системы качествас тем, чтобы удостовериться в соответствии осуществляемой деятельности вобласти качества требованиям, содержащимся в документах Системы качества. Дляосуществления этих проверок необходимо разработать и поддерживать в рабочемсостоянии документированные процедуры планирования и проведения проверок.

Эффективность обеспечения качестванадо постоянного доказывать, контролировать иусовершенствовать. Организация должна осуществить обширную систему плановых идокументированных внутренних проверок качества с целью доказательстваэффективности Системы качества.

Для этого необходимо:

— планирование и выполнениепроверок;

— определение и выполнениемероприятий;

— контроль результатов иотчет о них.

Результаты проверок должныдоводиться до сведения персонала, ответственного за проверенный участок работы.Руководство этого участка должно осуществить своевременныекорректирующие воздействия и устранить недостатки, выявленные в процессепроверки.

Проверки планируются иосуществляются для определения эффективности Системы качества. Все элементыСистемы качества должны быть предметом регулярной проверки и оценки с учетомсостояния и важности проверяемой деятельности. Руководство проектнойорганизации должно разработать и реализовать соответствующую программупроведения проверок.

Программа проведенияпроверок должна включать:

 — планирование и составление графика проверки конкретных видовпроектной деятельности и направлений работ;

— выделение персоналасоответствующей квалификации для проведения проверок;

— документированные процедуры проведения проверок, включаярегистрацию полученных данных, составление отчета по результатам проверкикачества и принятие решения относительно своевременности проведениякорректирующих воздействий для исправлениянедостатков, обнаруженных в ходе проверки.

Планирование проверок должноосуществляться таким образом, чтобы каждоеподразделение организации и каждый элемент Системы качества проверялись втечение года не реже одного раза.

Помимо плановых исистематических проверок необходимость проведенияпроверок может быть вызвана изменением организационнойструктуры, информацией, полученной от потребителя проектной продукции, отчетамио несоответствиях продукции.

Персонал, ответственный запроведение проверок элементов Системы качества, должен быть независим от тех,кто непосредственно отвечает за конкретные проверяемые виды деятельности илинаправления. Оперативное планирование проверок и их проведение должноосуществляться, как правило, службой качества проектной организации.

По результатам проверкиСистемы качества должен составляться отчет. В отчете должны быть отражены:

— несоответствия илинедостатки по элементам Системы качества;

— соответствующие исвоевременные корректирующие действия по устранению недостатков инесоответствий.

Данные наблюдений,полученные в ходе проверки, выводы и решения относительно своевременногопроведения корректирующих воздействий должны быть зарегистрированы и доведеныдо сведения руководства, которое несет административную ответственность закачество, для принятия соответствующих мер.

Необходимо оценивать идокументировать выполнение и эффективностькорректирующих действий, являющихся результатом проведения предыдущих проверокСистемы качества.

Элемент 4.18.Подготовка кадров.

Главным ресурсом проектнойорганизации, определяющим в целом качество разрабатываемой проектной продукциии оказываемых проектных услуг, является персонал специалистов-проектировщиков,специалистов обеспечения и руководителей проектного производства всех уровнейуправления. Нормативное требование стандарта ИСО9001 по рассматриваемому элементу состоит в том, что проектная организациядолжна разработать и поддерживать в рабочем состоянии документированныепроцедуры определения потребностей в подготовкекадров и их реализации.

Соответствующая подготовкадолжна охватывать все направления, специализации и уровни персонала,занимающегося деятельностью, которая оказывает влияние на качество конечнойпроектной продукции. Особое внимание следуетуделять квалификации, отбору и подготовке новых работников и работников, получивших новыезадания. Необходимо вести соответствующий учет проводимой подготовки кадров.

Подготовкаадминистративно-управленческого персонала (АУП)проектной организации должна способствовать пониманию самой Системы качества,также как и методов и средств, обеспечивающихполноценное участие АУП в функционировании Системыкачества. От АУП также требуется пониманиекритериев оценки эффективности, направлений и методов совершенствования Системыкачества.

Все руководители производственных проектных и обеспечивающихподразделений и производственный персонал (проектировщики и другие специалисты)должны проходить подготовку, обеспечивающую обучение методам и приобретениепрактических навыков, которые необходимы длякачественного выполнения соответствующих видов проектных и других работ.Обучение персонала организации должно проводится на основе утверждаемых ееруководством планов повышения квалификации и программ обучения персонала проектной организации. Впрограммах следует предусмотреть требования Системы качества, в том числеобучение основным методам статистического анализа.

Все специалисты проектнойорганизации должны проходить периодическую аттестацию (оценку квалификации) всоответствии с утвержденным руководителем организации «Положениями¼»о должностных лицах и специалистах.

Элемент 4.19.Авторский надзор за строительством.

Требованием этого элементаявляется обслуживание проектной продукции исполнителем в процессе после проектной деятельности, если эта деятельностьпредусмотрена специальными договорными отношениями.

Целью проведения авторскогонадзора является:

— обеспечение осуществлениястроительства объекта в полном соответствии с разработанной проектнойдокументацией;

— актуализация проектной документации, своевременнаяее доработка или изменение в соответствии с конкретными условиямистроительства;

— обнаружение несоответствийв проектной документации, невыявленных предшествующим контролем;

— обратной связи снепосредственным потребителем (строительным подрядчиком) и получение информациио качестве проектной документации с точки зрения ее использования в строительномпроцессе.

Система обратной связипозволяет проводить непрерывный анализ степениудовлетворения требований к качеству потребителяпроектной продукции. Результаты подобного анализамогут быть использованы при формировании требований к качеству и разработкипоследующих проектов.

Элемент 4.20.Использование статистических методов.

Проектная организация должнавыявить потребность применения статистических методов при разработке проектнойдокументации, в процессах управления проектированием, при анализе качествапроектной продукции. Определение и правильное применение современныхстатистических методов имеет большое значение дляинициирования управляющих воздействий на многие виды проектной деятельности,осуществляемой в проектно-изыскательской организации. Следует обеспечитьразработку и реализацию документированных процедур Системы качества по выбору иприменению статистических методов при:

— анализе рынка;

— выборе площадки (трассы) для строительства;

— принятии проектных решенийдля объектов строительства;

— определение требованийнадежности, прогнозировании долговечности и срока службы строительнойпродукции;

— статистическом анализеобнаруженных несоответствий, ошибок и дефектов проектной продукции;

— улучшении качествапроцессов проектирования и вспомогательного обеспечения;

— анализе рисков.

Вместе с тем, следуетотметить, что применение статистических методов в проектной организации, в силуспецифики проектного производства, весьма ограничено.

3.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВАВ ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В настоящее время наосновании рекомендаций консультационных центров и сложившейся практикисформировался определенный порядок разработки и внедренияСистем качества в проектных организациях. Онсостоит из нескольких последовательных этапов:

— принятие руководствомпроектной организации решения о разработке и внедрении Системы качества наоснове стандартов ИСО 9000;

— обследование существующейв проектной организации нормативной документации иорганизационной структуры управления качеством проектирования;

— создание организационнойструктуры для разработки Системы качества;

— проведение учебы сруководителями и специалистами, привлекаемыми к разработке Системы качества;

— проектирование Системыкачества и планирование ее разработки;

— разработка документацииСистемы качества и ее внедрение;

— сертификация Системыкачества. На этих этапах должны выполняться следующие работы.

3.1.Принятие руководствомпроектной организации решения о разработке Системыкачества

Этот этап важен — как важен стартв любом деле. Он должен быть проведен энергично иакцентировано, ибо вялый старт редко приносит успех. На этом этапе руководствуинститута и подразделения, осуществляющего подготовительные работы (как правило- это технический отдел) необходимо детально ознакомиться с требованиямиосновных стандартов ИСО серии 9000, опытом разработки Систем качества в другихпроектных организациях, директивными документами руководящих органов, провести обсуждение проблемы с руководителямиподразделений и специалистами, при принятии решенияиздать распорядительный документ (приказ или протокол).

Уже на этом этапецелесообразно провести предварительные консультации со специализированнымиконсультационными центрами.

На первом этапе очень важнароль руководителя организации, который долженпродемонстрировать убежденность в необходимости принимаемого решения ирешимость в его осуществлении. Руководствутехнического отдела необходимо глубоко изучитьпроблему и соответствующую документацию, с тем, чтобы возможному на первых порахскептицизму персонала противопоставить компетентнуюмотивацию.

3.2.Обследование существующей в организации системы управления качеством

Любая проектная организацияв той или иной степени осуществляет управлениекачеством продукции. На это направлены соответствующие приказы и распоряжения,стандарты предприятия, положения, инструкции, созданы структурныеподразделения, осуществляющие контроль качества. В некоторых проектныхорганизациях действуют комплексные системы управления качеством (КСУКП) созданные 15-20 лет тому назад.

На данном этапе все этидокументы и организационные структуры должны быть обследованы ипроанализированы с точки зрения их соответствия требованиям стандартов ИСО 9000и возможности включения в разрабатываемую Системукачества. Результатом обследования является представление о том, с какогоуровня начинается создание системы, и какой объем работы предстоит выполнить.

Этот этап можетосуществляться проектной организацией как собственными силами, так и спривлечением специалистов консультационного центра.

3.3.Создание организационной структуры для разработки Системы качества

На этом этапе должны бытьрешены вопросы, определяющие организационную структуру, функции, задачи иполномочия должностных лиц и органов по разработке Системы качества. Вчастности:

— назначен уполномоченныйпредставитель руководства несущий административную ответственность и имеющийполномочия для обеспечения разработки, внедрения и поддержки Системы качества;

— назначен освобожденный отдругих функций руководитель проекта по разработке Системы качества, в функциикоторого входит: проектирование Системы качества, планирование работ по еесозданию и внедрению, непосредственное руководство разработкой, координацияусилий всех подразделений и специалистов в этой деятельности, а такжеинформирование руководства института о ходе работ;

— сформирована службакачества проектной организации;

— созданы рабочие группы иназначены ответственные лица в подразделениях, занимающиеся разработкой,внедрением и выделением документации Системыкачества;

— создан Совет по качеству -консультативный орган при руководителе организации, в функции которого входитрассмотрение и коллегиальная оценка хода и результатов работы по созданиюдокументов Системы качества и главное — оценка эффективности Системы качества.

Деятельность должностных лици специально созданных органов, подразделений, ответственных за создание ивнедрение Системы качества, должна основываться на должностных инструкциях исоответствующих положениях. В этих организационно регламентирующих документах,утверждаемых руководителем проектной организации, должны устанавливаться функции, ответственность и порядок взаимодействияучастников создания Системы качества.

На этом этапе и последующихучастие специалистов консультационного центра в разработке и внедрении Системыкачества представляется необходимым.

3.4.Проведение учебы сруководителями и специалистами

Целью проводимой учебыявляется подготовка специалистов проектной организации к сознательной итворческой работе по созданию, внедрению и эксплуатации Системы качества наоснове стандартов ИСО 9000.

Занятия могут проводитьспециалисты, имеющие соответствующий сертификат.

В проектной организацииобучение должны пройти директор, его заместители, руководители среднего звена, ответственные в подразделениях по Системекачества.

Объем занятий — до 5 учебныхдней (40 часов). В настоящее время нет утвержденной или рекомендованнойпрограммы занятий, она составляется консультационными центрамисамостоятельно.

В числе изучаемых проблем:современное законодательство в области качества продукции; основные концепцииуправления качеством; система стандартов в области качества; концепция МС ИСО серии 9000; модель Системы качества на базе ИСО9001; организация работы по созданию Системы качества; политика в областикачества; мотивация качественного труда; разработкадокументов Системы качества; аудит качества и др.

Занятия должны включатьпрактические занятия и деловые игры. По окончании курса проводится проверка знаний.

Работникам службы качестванеобходимо пройти занятия по расширенной программе на специально организованныхсеминарах, а руководителю проекта — углубленный курс (продолжительностью до 1месяца) с получением сертификата менеджера качества.

3.5.Проектирование Системы качества и планирование ее разработки

На этом этапе создаетсямодель будущей Системы качества, а процесс ее создания должен быть тщательноспланирован. Основными работами на этапе являются:

— анализ технологическихпроцессов и процедур, относящихся к основной и вспомогательной производственнойдеятельности с точки зрения их влияния на качество продукции и необходимостивключения в Систему качества;

— выбор основного стандартаИСО серии 9000 в качестве Монтаж отопления Системы качества. Сложившаяся практикаразработки Систем качества в проектных организациях рекомендует применятьмодель Системы качества по стандарту ИСО 9001;

— разработка структурыдокументации и составление перечня документов Системы качества;

— оценка объемов работ, распределениекадровых и материально-технических ресурсов, финансовых средств, необходимыхдля обеспечения разработки и внедрения Системы качества;

— определение ответственныхисполнителей по всем документам Системы качества;

— установление сроков играфиков выполнения работ. По завершении этапа выпускается распорядительныйдокумент, в котором закрепляются принятые решения и устанавливаетсяответственность должностных лиц.

3.6.Разработка и внедрение документацииСистемы качества

Этот этап самый трудоемкий ипродолжительный по времени. На его реализацию требуется 1-2 года.

Разработка документовСистемы качества (методологических и рабочих инструкций, стандартовпредприятия, положений о подразделениях, должностных инструкций и т.д.) должнаосуществляться в проектной организации силами собственных специалистов.Специалисты консультационного центра могут привлекаться только в качествеконсультантов и экспертов. Такой подход обеспечивает доверительное отношение кэтим документам собственного персонала и эффективное их применение, т.к. в нихучтены, в процессе разработки, все особенности производственного процесса исистемы управления данной проектной организации, вся ее специфика.

Процесс разработкидокументации Системы качества необходимо постоянно актуализировать, не даватьему «уснуть». Пущенный на самотек, этот процесс теряет свою эффективность, т.к.большинство его участников — разработчиков документов — в значительной степенизагружены своей основной производственной работой иименно за ней они сохраняют приоритет.

Поэтому ход разработкидокументации должен регулярно рассматриваться на совещании у уполномоченногопредставителя руководства, должны проверяться сроки выполнения работ,проводиться обсуждение и экспертиза выполненных работ. В этот период должен активнофункционировать Совет по качеству, рассматривая и рекомендуя к утверждениюзавершенные документы.

При длительном периоде разработки документации Системы качества целесообразновнедрение ее осуществлять очередями, вводя в действие отдельные подготовленныедокументы не дожидаясь готовности всего пакета.

Так, к числу первоочередныхмогут быть отнесены документы, определяющиеорганизационную структуру Системы качества, политику в области качества,порядок разработки и оформления документов Системы качества, матрицу функций иответственности руководителей высшего и среднего звена, должностные инструкциии положение о подразделениях, организационная структура системы управленияорганизацией, порядок проведения внутренних проверок.

Через 2-3 месяца после вводав действие документов целесообразно, в рамках внутреннего аудита, осуществитьпроверку их применения.

Все документы Системыкачества должны вводиться в действие приказом с установлением порядка иответственности по их применению.

4.ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Содержание Системы качествапроектной организации составляет ее организационная структура и документация.

Организационная структураСистемы качества должна базироваться на сложившейся структуре управленияпроцессами проектного производства, учитывать сложившиеся технологические связимежду подразделениями проектной организации, традиции и опыт коллектива проектировщиков.

Руководителем Системыкачества является директор проектной организации. Он формирует политику института в области качества, которая устанавливаетстратегические цели, принципиальные направления деятельности института иопределяет всю идеологию документов Системы качества.

При руководителе Системы качества создан Совет по качеству -консультационный орган, основной задачей которого является анализ эффективностиработы Системы качества.

Непосредственное руководствоСистемой качества осуществляет уполномоченный от руководителя по Системекачества (как правило, — главный инженер организации). Его обязанности должныбыть определены «Положением об уполномоченном от руководства по Системекачества». В частности, в круг его обязанностей входит:

— обеспечение разработки,внедрения и поддержания в рабочем состоянии Системы качества;

— контроль за проведением внутреннихаудитов Системы качества, оценка ее готовности к сертификации;

— представление отчетовдиректору института о функционировании Системы качества, анализ ееэффективности.

— Оперативную деятельность,связанную с функционированием Системы качества осуществляет специальносозданная служба качества.

В ее задачи входит:

— координация работ инепосредственное участие в разработке, внедрении и эксплуатации Системыкачества;

— создание базы данных поСистеме качества;

— организация учета иконтроль за выполнением мероприятий и документов Системы качества, проведение внутренних проверок;

— подготовка информациируководству о функционировании Системы качества для анализа ее эффективности;

— совершенствование Системыкачества.

Ответственность за внедрениеи функционирование документов Системы качества в подразделениях возлагается наих руководителей, а оперативную работу здесьосуществляют ответственные представители по Системе качества и созданные приних рабочие группы.

5.ДОКУМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА

Структура документации, всоответствии со сложившейся практикой и требованиями стандартов ИСО 9000, состоит из следующих документов:

— политика в областикачества;

— руководство по качеству;

-организационно-распорядительные документы (положения о структурныхподразделениях и службах, должностные инструкции, приказы и распоряжения ит.д.);

— методологические инструкции по описанию процедур и процессов;

— стандарты предприятия;

— рабочие и контрольныеинструкции;

— программы качества;

— сопутствующая документация.

В структуре документацииСистемы качества присутствует определенная иерархия, которая отражает степеньважности (относительную) тех или иных документов.

Важнейшим документом Системыкачества является политика в области качества, которая формируется в виде стратегических целей и задач проектной организации,принципов, на основе которых формируется политика, а также способов и методов,которыми она реализуется.

Руководство по качествуописывает в систематизированном виде действующую в организации Системукачества, ее содержание и структуру, схему управления и порядок ее применения.

Организационно-распорядительныедокументы устанавливают полномочия, функции,обязанности и ответственность подразделений и должностных лиц.

Методологические и рабочиеинструкции описывают процессы, рабочие процедуры и организационно-техническоевзаимодействие подразделений и персонала. Ониустанавливают, как следует выполнять различные видыработ использовать документацию и осуществлять контроль.

Стандарты предприятия устанавливают требования к качеству проектнойдокументации (в части ее состава, оформления, принимаемых технических решений),которые являются обязательными для исполнителей.

Программы качестваустанавливают механизм применения требований Системыкачества к конкретным видам проектной продукции или конкретным объектам.

Состав документации Системыкачества формируется исходя из того, что в совокупности она должна отвечать навсе требования стандарта ИСО 9001 к Системе качества с учетом специфики иособенностей конкретной проектной организации.

5.1.Содержание документации Системыкачества

Содержание документовСистемы качества определяется возлагаемыми на них задачами.

Основными задачами документов Системы качества являются:

— определить и формальноописать требования стандартов ИСО 9000 применительно к разрабатываемой Системекачества,

— обеспечить адекватноепонимание и применение этих требований всеми участниками процесса;

— установитьи однозначно сформулировать порядок функционированиявсех элементов Системы качества, организационно-техническоговзаимодействия подразделений и служб, полномочий и ответственности должностныхлиц, требования к качеству проектной продукции;

— объективно подтвердить, что все процессы, обеспечивающие управление качествомпродукции, определены, процедуры утверждены и находятся под контролем;

— предоставить материал дляпроверки Системы качества как внутренним, так и внешним аудиторам.

В совокупности документыСистемы качества должны ответить на все указанные вопросы. Вместе с темсуществует четко выраженная специализация документов Системы качества, котораяопределяет их содержание.

5.2.Политика в области качества

Целью формирования идокументального оформления политики проектной организации в области качестваявляется:

— определение уровнякачества производимой проектной продукции или оказываемых услуг;

— установление целейобеспечения качества выпускаемой проектной продукции;

— ориентация коллективаорганизации на достижение постановленных целей;

— представление заказчикам ипотребителям продукции отношения руководства организации к качеству;

— создание образа проектнойорганизации и ее репутации в области качества;

— выбор подхода к достижениюцелей в области качества.

В политике в областикачества должны быть сформулированы:

— стратегические цели изадачи проектной организации;

— принципы формированияполитики в области качества;

— методы реализации этойполитики.

Стратегические задачипроектной организации могут ставиться в виде таких направлений деятельности, как:

— активное изучениестроительного рынка и запросов заказчика с целью их максимальногоудовлетворения;

— повышениеконкурентоспособности на основе улучшения качества продукции;

— совершенствованиетехнологий строительства на основе передового отечественного и зарубежногоопыта;

— формирование репутациипроектной организации как лидера на рынке проектной продукции и надежногопартнера;

— расширение рынка иувеличение объема реализации продукции;

— улучшение финансовогоположения;

— улучшение условий работы иповышения качества жизни и материального уровня работников организации;

Основными принципамиформирования политики в области качества являются:

— принятие в качестве методологической основы организационно-управленческой деятельности по обеспечению качества требованийстандартов ИСО серии 9000;

— принятие руководителемпроектной организации ответственности за политику в области качества и обеспечения ее приоритетности вдеятельности руководства;

— вовлечение всего коллектива организации в понимание и осуществлениереализации политики в области качества;

— подчинение всейдеятельности проектной организации задачам и принципам принятой политика в области качества.

Достижение целей политики можетосуществляться различными методами, среди которых, в частности, должны быть:

— разработка и внедрениеСистемы качества как средства, обеспечивающего проведение политики качества идостижения поставленных целей;

— решение задач политикикачества на всех стадиях жизненного цикла проектной продукции;

— планирование качествапродукции, выработка требований к качеству проектной документации, формированиеи оформление технической политики;

— обеспечение эффективногоконтроля выпускаемой проектной документации на всех стадиях ее разработки,осуществление предупреждающих и профилактических мероприятий в целяхнедопущения брака;

— тесное взаимодействие спредставителями заказчика, анализ его требований с целью улучшения качествапроектной продукции;

— совершенствованиеорганизационной структуры управления и технологического процессапроектирования;

— обеспечение подразделенийвсеми необходимыми ресурсами, в т.ч. средствами вычислительной техники,программными материалами, техникой для проведения и обработки инженерныхизысканий, современной оргтехникой;

— повышение уровнятребований к субподрядным организациям с целью улучшения качестваразрабатываемой ими документацией;

— обучение и повышениеквалификации специалистов на основе специально разработанных программ;

— изучение передовогоотечественного и зарубежного опыта, новейших достижений в области строительства, творческое сотрудничество с научными организациямис целью совершенствования и повышения технического уровня строительства;

— систематическое документированиеданных о качестве проектной документации, анализэтой информации руководством и доведением ее до сотрудников.

5.3.Руководство по качеству

При разработке руководствапо качеству наряду со стандартом ИСО 9001необходимо применять требования стандарта ИСО 10013 «Руководящие указания поразработке руководств по качеству». Вместе с тем, эти требования должны бытьадаптированы к условиям конкретной организации.

В руководстве по качествудолжна быть систематически изложена вся действующая документация по Системекачества. Оно в краткой форме, но с достаточной полнотой должно содержатьизложение принципов менеджмента качества, Установка организационной структуры,производственных процессов, влияющих на качество,ответственности персонала, необходимые ссылки на нормативно-техническую идирективную документацию.

Руководство по качествупредназначено для использования руководителями подразделений и специалистами вкачестве справочника по Системе качества организации, а также для представления руководствомвнешним аудиторам, заказчикам и другим организациям при демонстрации идоказательстве действующей Системы качества.

Руководство по качествудолжно содержать следующие разделы:

— название, назначение,область применения;

— оглавление;

— вводную часть, содержащуюсведения об организации и руководителе;

— политику и цель проектнойорганизации в области качества;

— Установка организационнойструктуры ответственности и полномочий;

— Установка элементов Системыкачества;

— термины и определения;

— приложения с дополнительнойинформацией.

Система качества уникальна для каждой организации, соответственно это относится ик руководству по качеству в части формы, содержания и метода представления разработанной Системы качества.

5.4.Организационно-распорядительная документация

К организационнорегламентирующим документам Системы качества относятся:

— должностные инструкциируководителей и специалистов;

— положения о проектных ифункциональных подразделениях организации;

— положения о структурах и органахсозданных специально для создания и функционировании Системы качества. Кпоследним относятся служба качества, совет по качеству, уполномоченный отруководства по качеству, руководитель проекта, ответственные в подразделениях и т.д.

— распорядительные документы(приказы, распоряжения) относящиеся к вопросам внедрения и функционированияСистемы качества;

В указанных документах должны быть регламентированыдеятельность, ответственность и полномочияподразделений или должностных лиц. В положениях о подразделениях должна бытьтакже разработана их организационная структура и порядок взаимодействии сдругими подразделениями и службами.

В должностных инструкцияхдолжны быть указаны квалификационные требования к соответствующим должностям икритерии оценки работы.

5.5.Методологические инструкции

Методологические инструкциисоставляют основную часть документации Системы качества. Они охватывают всеприменяемые элементы стандарта ИСО 9001 и используются при общем планировании иуправлении деятельностью, влияющей на качество. Методологические инструкциидолжны описывать, как осуществляется взаимодействие подразделений ипоследовательность операций при выполнении производственных процессов, какследует выполнять различные виды работ, использовать документацию иосуществлять контроль. Каждая методологическаяинструкция должна распространяться на отдельный элемент системы или его часть,т.е. на логически отделяемую часть Системы качества. При разработкеметодологических инструкций целесообразно осуществлять постоянный подход вчасти схемы, формы, последовательности изложения. Методологические инструкциидолжны содержать следующие разделы:

1. Назначение.

2. Область применения.

3. Термины и сокращения.

4. Ответственность (за составление и переработку документа, утверждение,рассылку, изъятие).

5. Установка процесса.

6. Архивирование.

7. Рассылка.

8. Внесение изменений.

9. Ссылки.

10. Приложения.

5.6.Стандарты предприятия

Стандарты предприятияявляются важнейшей частью документации системы управления качества. Их цель -определить и сформулировать требования к качеству выпускаемой проектнойдокументации.

В отличие отметодологических инструкций, разрабатываемых к элементам Системы качества,стандарты предприятия должны разрабатываться по отдельным видам илинаправлениям проектирования. Каждый стандарт предприятия должен описыватьтребования к качеству конкретного объекта или вида сооружения, конструкции ит.п.

Описываемые требования ккачеству могут содержать Профессиональный требования (в т.ч. требования нормативныхдокументов), требования к исходным данным, оформлению проектной документации,рекомендуемый или обязательный порядок выполнения работы, применяемые методы (вт.ч. расчетов), программные продукты, Профессиональный средства.

Наряду с вышеприведеннойосновной частью содержания стандарта предприятия, в нем также должны бытьразделы:

— Назначение;

— Область применения;

— Термины и определения;

— Ответственностьза разработку, утверждение, внесение изменений;

— Архивирование;

— Рассылка.

Программа качества -документ, регламентирующий конкретные меры в области качества, ресурсы ипоследовательность деятельности, относящейся к определённой продукции, проектуили контракту.

Программа качества дополняетобщую документацию Системы качества и обеспечиваетувязку общих требований элементов Системы качества с конкретными требованиями ккачеству определённых проектов или видов проектнойпродукции. Программа качества может быть также использована при заключенииконтракта с тем, чтобы показать заказчику, какимобразом будут выполнены требования к качеству, содержащиеся в данном контракте.

Содержание программкачества, должно соответствовать утвержденной Системе качества института, т.е.требования отдельных элементов Системы качества должны быть конкретизированы иадресованы определённому виду проектной продукции или конкретному (адресному)проекту. При этом не обязательно должны быть использованы все элементы Системыкачества, достаточно ограничиться теми из них, которые влияют на качестводанной продукции.

При разработке программыкачества необходимо определить объект, к которому онаотносится. Это может быть вид проектной продукции(например: «Программа качества проектирования подземных пешеходных переходов»,«Программа качества проектирования сетей водоснабжения») или конкретный объектс указанием адреса и номера заказа.

В частности, в программахкачества должно быть:

— определена ответственностьлиц за качество продукции и управление процессом на всех этапах её создания;

— установлены требования кисходным данным и их анализу, разработке и оформлению проектно-сметнойдокументации, ее согласованию и утверждению/установлен уровень (требования)качества проектной продукции;

— указаны нормативныедокументы, требования которых должны выполняться;

— указаны квалифицированные субпроектировщики для выполнения субподрядных работ;

— порядок управлениятехнологическим процессом проектирования данного вида продукции;

— требования к документации,связанной с разработкой данной продукции, её идентификация, хранение,согласование, утверждение;

— организация контролякачества проектной продукции, характер и содержание контроля, идентификациястатуса контроля;

— регистрация данных окачестве.

6.ПОДГОТОВКА ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ К СЕРТИФИКАЦИИ

6.1.Выбор сертификационного органа

В настоящее время в Россиисуществует несколько сертификационных организаций, осуществляющих сертификациюСистем качества, а в ближайшее время их число значительно возрастет. При этом происходит их отраслевая специализация и,в частности, в сертификационных центрах строительной отрасли идёт подготовка кпроведению сертификации Систем качества строительных и проектных организаций всоответствии с «Порядком проведения сертификации систем качества и производствв строительстве» утвержденным Госстандартом и Госстроем России 4.03.99 г. №13/12.

Вообще, проектная организация может осуществить сертификацию своей Системы качества и в любом межотраслевомсертификационном центре. Если эта организацияизвестна и авторитетна, ее сертификат достаточно надежно доказываетсоответствие Системы качества стандартам ИСО 9000.Однако оптимальным выбором для проектной организации является всё жеспециализированный сертификационный орган, т.к.знание аудиторами отрасли значительно упрощает процедурусертификации и облегчает задачу проектной организации по доказательству «правильности» действующей Системы качества.Если же аудитор не знаком с технологией проектногопроцесса, он не всегда может адекватно оценить реализацию в Системе качестватех или иных требований стандартов ИСО 9000.

При выборе сертификационного органа следует учитывать и другие мотивы.Прежде всего, следует убедиться в праве этой организации осуществлять сертификацию Систем качества. Это право подтверждаетсяаккредитацией организации в соответствующей системе сертификации. Выборсертификационного органа должен учитывать и рекомендации консультанта,пожелания заказчика, изучение рекомендаций и отзывов специалистов. Необходимоознакомиться с референц-листом сертификационногооргана, в котором перечислены уже сертифицированные им предприятия.

В конечном счете, при выборесертификационного органа проектная организациядолжна быть уверена в том, что:

а) сертификация будетпроведена на высоком качественном уровне;

б) сертификационный орган ивыданный им сертификат обладают достаточным имиджем.

Качественный уровеньсертификации определяется с одной стороны тем, насколькоглубоко аудиторы смогли разобраться в специфике отрасли (в данном случае -проектной деятельности) и адекватно оценить,насколько рассматриваемая Система качества соответствует требованиям стандартовИСО 9000, а с другой стороны — насколько проведениесертификации способствовало улучшению Системы качества, вследствие устранениянедостатков, обнаруженных в процессе аудита.

Следует также учитывать, чтосертификация — хорошая школа для руководства,персонала и службы качества проверяемого предприятия, если она проводитсякачественно, то у аудиторов можно многому научиться.

Рыночная значимостьсертификата в значительной степени определяется его имиджем, т.е. степеньюизвестности и репутацией сертификационного органа его выдавшего.

Наконец, следует указать ещёна один аспект выбора сертифицирующего органа — международный. В то время, какнациональная система сертификации Систем качества в России только формируется,самые известные зарубежные сертификационные компании, такие как TUV-CERT, BUREAU VERITAS, Lloyd¢s Register Quality AssuranceLtd. активно функционируют вРоссии уже несколько лет. Вопрос получения сертификата зарубежногосертификационного органа может возникнуть, если проектная организация активносотрудничает с инофирмами, участвует в международных конкурсах,имеет иностранных заказчиков. При этом следует учитывать, что затраты насертификационный и наблюдательный аудиты для международных сертификатовзначительно выше, чем отечественных.

6.2.Планирование сертификации

Планирование процедурысертификации следует начинать после выбора сертификационного органа, т.к.выполняется совместно с ним. Проведение процедуры сертификации в достаточной степенистандартизировано и предлагается сертификационнойслужбой. Сертифицируемая организация может повлиять на этот процесс, введя своиусловия, например по объёму сертификационных услуг. Помимо собственносертификации, это могут быть предсертификационныйаудит, предварительная оценка документации Системы качества, анализ слабыхмест.

При планировании внутренних сроков мероприятий сертификации важноустановить как можно более определенные временные ограничения ипроинформировать персонал организации, который может быть привлечен к участию вэтих мероприятиях. Это необходимо для того, чтобы обеспечить присутствие всехсотрудников, которых аудиторы сочтут необходимым привлечь для демонстрациифункционирования элементов Системы качества.

Планируя сроки сертификациинеобходимо иметь в виду, что сертификационный аудит должен начинаться не тогда,когда Система качества только введена в действие, аспустя некоторое время её эксплуатации, т.е. должен быть накоплен некоторыйматериал, характеризующий ее функционирование. Обычно считается, что мериломдостижения способности к сертификации должно быть доказательство, по крайнеймере, одного случая выполнения каждого элемента и каждой инструкции Системыкачества. Практика показывает, что этот периодсоставляет в среднем около шести месяцев.

6.3.Проверочный и предварительный аудит

Для успешного проведенияпроцедуры сертификации Системы качества проектнойорганизации целесообразно провести проверочный аудит собственными силами ипредварительный аудит силами выбранного сертификационного органа.

Проверочный аудитвыполняется по той же методике, по которой осуществляются внутренние проверки всоответствии с элементом 4.17. Но в отличие от них проверочный аудит распространяется на всеэлементы Системы качества и все подразделения проектнойорганизации. Проверочный аудит должен выполнятьсяспециально подготовленными и аттестированными аудиторамииз числа работников службы качества и подразделений института.

Основой для проведенияпроверок являются опросные листы, подготовленные службой качества иутвержденные руководством проектной организации. Если к моменту началапроверочного аудита уже выбран сертификационный орган и с ним осуществляется сотрудничество, целесообразно запроситьприменяемые им опросные листы для проведения аудита. Вопросы должныформулироваться так, чтобы ответы на них однозначно свидетельствовали овыполнении или невыполнении тех или иных требованийстандартов. Примеры вопросов по элементам Системы качества приведены ниже.

ЭлементСистемы качества 4.1. Ответственность руководства:

Провозглашены ли и подписаныруководством принципы, которые однозначно определяют политику качества напредприятии?

Отражает ли политикакачества принципиальный подход, цели и обязанности руководства относительнокачества?

Гарантировано ли, что всеподразделения проинформированы о политике качества?

Есть ли организационнаяструктура предприятия?

Внесены ли в организационнуюструктуру все подразделения, ответственные за качество?

Назначены ли ответственные вэтих подразделениях?

Определены лиответственность и полномочия всех сотрудников, которые выполняют руководящие,исполнительские и контролирующие функции?

Назначен ли уполномоченныйпредставитель от высшего руководства?

Определены лиответственность и полномочия этого представителя?

Регулярно ли высшееруководство оценивает Систему качества на пригодность и дееспособность?

Намечаются ли высшимруководством необходимые корректировочные мероприятия?

Документируются ли и архивируются результаты оценки?

По результатам проверочногоаудита составляется протокол. В нем кратко излагаются результаты проверки,перечисляются все отклонения и несоответствия.

По результатам проверочногоаудита руководство проектной организации принимает решение о корректировкеСистемы качества и назначении предварительного аудита сертификационного органа.

Проведение предварительногоаудита в сертификационной практике хорошо себя зарекомендовало, т.к. здесь уже в самом начале могут быть выявлены и устраненыпроблемы, возникающие при выполнении требований нормы. Преимуществопредварительного аудита заключается в отсутствии чрезвычайной ситуации, т.к.при его проведении открыто говорят о слабых местах и может быть выделено времядля устранения недостатков. Практически проведениепредварительного аудита почти гарантирует собственно сертификационный аудит от «провала».

По результатампредварительного аудита также составляется протокол, и руководство проектнойорганизации при участии аудитора сертификационного органа принимает решение опроведение корректирующих мероприятий и назначениисертификационного аудита.

Приложение АТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Объект — то, что может быть индивидуально описано ирассмотрено.

Процесс — совокупность взаимосвязанных ресурсов и деятельности, котораяпреобразует входящие элементы и выходящие.

Методика — установленный способ осуществления деятельности. Продукция — результат деятельности или процессов.

Организация — компания, корпорация, фирма, предприятие или учреждение, или их подразделения, объединённые или нет,общественные или частные, выполняющие самостоятельные функции и имеющиеадминистрацию.

Организационная структура — обязательства, полномочияи взаимоотношения, представленные в виде схемы, по которой организациявыполняет свои функции.

Потребитель — получатель продукции предоставляемой поставщиком.

Качество — совокупность характеристик объекта, относящихся к его способностиудовлетворить установленные и предполагаемые потребности.

Требования к качеству — выражение определённых потребностей или ихперевод в набор количественно или качественно установленных требований к характеристикам объекта, чтобы дать возможность ихреализации и проверки.

Требования общества — обязательства, вытекающие из законов,инструкций, правил, кодексов, уставов и других соображений.

Несоответствие — невыполнение установленного требования.

Дефект- невыполнение заданного или ожидаемого требования,касающегося объекта, а также требования, относящегося к безопасности.

Ответственность за качествопродукции -общий термин, описывающий обязательства, возлагаемые на изготовителя или другихлиц, по возмещению ущерба из-за нанесения травм, повреждения собственности илидругого вреда, вызванного продукцией.

Контроль — деятельность, включающая проведение измерений, экспертизы, испытанийили оценки одной или нескольких характеристик (с целью калибровки) объекта исравнение полученных результатов с установленными требованиями для определения,достигнуто ли соответствие по каждой из этих характеристик.

Самоконтроль — контроль выполненной работы ее исполнителем в соответствии сустановленными правилами

Проверка — подтверждение путём экспертизы и представления объективногодоказательства того, что установленные требования были выполнены.

Утверждение, придание законной силы — подтверждение путёмэкспертизы и представления объективного доказательства того, что особыетребования, предназначенные для конкретного применения, соблюдены.

Политика в области качества — основные направления и цели организации в области качества, официально сформулированныевысшим руководством.

Общее руководство качеством, административное управление качеством — те аспекты общей функцииуправления, которые определяют политику в области качества, цели и ответственность,а также осуществляют их с помощью таких средств, как планирование качества,управление качеством, обеспечение качества и улучшение качества в рамкахСистемы качества.

Планирование качества — деятельность, которая устанавливает цели итребования к качеству и применению элементов Системы качества.

Управление качеством — методы и виды деятельности оперативногохарактера, используемые для выполнения требований к качеству.

Обеспечение качества — все планируемые и систематически осуществляемыевиды деятельности в рамках Системы качества, а также подтверждаемые (если этотребуется), необходимые для создания достаточной уверенности в том, что объектбудет выполнять требования к качеству.

Система качества — совокупность организационной структуры, методик, процессов иресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством.

Всеобщее руководство качеством — подход к руководству организацией,нацеленный на качество, основанный на участии всех её членов и направленный на достижениедолгосрочного успеха путём удовлетворения требований потребителя и выгоды длячленов организации и общества.

Улучшение качества — мероприятия, предпринимаемые повсюду ворганизации с целью повышения эффективности и результативности деятельности ипроцессов для получения выгоды как для организации, так и для её потребителей.

Анализ со стороны руководства — официальная оценка высшимруководством состояния Системы качества и её соответствия политике в областикачества и целям.

Анализ контракта — систематическая деятельность, предпринимаемая поставщиком доподписания контракта, чтобы убедиться, что требования к качеству точноопределены, избавлены от двусмысленности, документально оформлены и могут бытьвыполнены поставщиком.

Анализ проекта — документированная, всесторонняя и систематическая проверка проекта сцелью оценки его возможности выполнять требования к качеству, выявлять проблемыи определять способы их решения.

Руководство по качеству — документ, излагающийполитику в области качества и описывающий Системукачества организации.

Программа качества — документ, регламентирующий конкретные меры вобласти качества, ресурсы и последовательность деятельности, относящейся кспецифической продукции, проекту или контракту.

Профессиональный условия — документ, устанавливающийтребования.

Протокол — документ, представляющий объективное доказательство о проделаннойработе или достигнутых результатах.

Прослеживаемость — способность проследить предысторию, использованиеили местонахождение объекта с помощьюидентификации, которая регистрируется.

Модель для обеспечения качества — стандартизированный илиизбранный набор требований Системы качества, объединенных с цельюудовлетворения потребностей обеспечения качества в данной ситуации.

Оценка качества — систематическая проверка, насколько объект способен выполнятьустановленные требования.

Предупреждающее действие — действие, предпринятое дляустранения причин потенциального несоответствия, дефекта или другойнежелательной ситуации с тем, чтобы предотвратить их возникновение.

Корректирующее действие — действие, предпринятое для устранения причин существующего несоответствия,дефекта или другой нежелательной ситуации с тем, чтобы предотвратить ихповторное возникновение.

Устранение несоответствия — действие, предпринимаемое вотношении имеющегося несоответствующего объекта с целью устранениянесоответствия.

Приложение ВПЕРЕЧЕНЬ СТАНДАРТОВ ИСО9000

ИСО 9000-1:94         Стандарты вобласти административного управления качеством и обеспечения качества. Часть 1.Руководящие указания по выбору и применению.

ИСО 9000-2:93         Стандарты в области административногоуправления качеством и обеспечения качества. Часть 2. Руководящие указания поприменению стандартов ИСО 9001, 9002 и 9003.

ИСО 9000-3:91         Стандарты в области административногоуправления качеством и обеспечения качества. Часть 3. Руководящие указания поприменению стандарта ИСО 9001 при разработке, поставке и обслуживаниипрограммного обеспечения.

ИСО 9000-4:93         Стандарты вобласти административного управления качеством и обеспечения качества. Часть 1. Руководство по управлениюпрограммой обеспечения общей надёжности.

ИСО 9001:94             Системы качества. Модель дляобеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже иобслуживании.

ИСО 9002:94             Системы качества. Модель дляобеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании.

ИСО 9003:94             Системы качества. Модель для обеспечения качества при контролеготовой продукции и заключительных испытаниях.

ИСО 9004-1:94         Административное управление качеством иэлементы Системы качества. Часть 1. Руководящие указания.

ИСО 9004-2:91         Административное управление качеством иэлементы Системы качества. Часть 2. Руководящие указания по услугам.

ИСО 9004-3:93         Административное управление качеством иэлементы Системы качества. Часть 3. Руководящие указания по обработаннымматериалам.

ИСО 9004-4:93         Административное управление качеством иэлементы Системы качества. Часть 4. Руководящие указания по улучшению качества.

ИСО 10011-1:90       Руководящие указания по проверке Системкачества. Часть 1. Проверка.

ИСО 10011-2:91       Руководящие указания по проверке Системкачества. Часть 2. Квалификационные критерии дляинспекторов.

ИСО 10011-3:91       Руководящие указания по проверке Системкачества. Часть 3. Управление программами проверок.

ИСО 10012-1:92       Требования по обеспечению качестваизмерительного оборудования. Часть 1. Система метрологического подтверждения для измерительного оборудования.

ИСО 10012-1:92       Качество. Словарь.

ИСО 10005:95           Административное управление качеством. Руководящие указания по программамкачества.

ИСО 10007:95           Административное управлениекачеством. Руководящие указания по управлению конфигурацией.

ИСО 10013:95           Руководящие указания по разработкеруководств по качеству.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕСТАНДАРТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ НА ОСНОВЕ СТАНДАРТОВ ИСО 9000
И ПРИНЯТЫЕ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р

ГОСТ Р ИСО 9001-96          «Системы качества.Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве,монтаже и обслуживании».

ГОСТ Р ИСО 10011-1-93    Руководящиеуказания по проверке Систем качества. Часть 1. Проверка.

ГОСТ Р ИСО 10011-2-93    Руководящие указания попроверке Систем качества. Часть 2. Квалификационныекритерии для экспертов-аудиторов.

ГОСТ Р ИСО 10011-3-93    Руководящие указания по проверке Системкачества. Часть 3. Руководство программой проверок.

ГОСТ Р ИСО 40.001-95       Правила по проведению сертификации Системкачества в Российской Федерации.

ГОСТ Р ИСО 40.002-96       Система сертификации. Основные положения.

ГОСТ Р ИСО 40.003-96       ГОСТ Р. Регистр Систем качества. Порядокпроведения сертификации Систем качества.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 1

1.Основные положения. 3

2.Требования к системе качества. 6

3.Порядок разработки и внедрения системыкачества в проектной организации. 16

3.1.Принятие руководством проектной организации решения о разработке Системы качества. 17

3.2.Обследование существующей в организации системы управления качеством.. 17

3.3.Создание организационной структуры для разработки Системы качества. 17

3.4.Проведение учебы с руководителями и специалистами. 18

3.5.Проектирование Системы качества и планирование ее разработки. 18

3.6.Разработка и внедрение документации Системы качества. 19

4.Организационная структура системы качества проектной организации. 19

5.Документация системы качества. 20

5.1.Содержание документации Системы качества. 21

5.2.Политика в области качества. 21

5.3.Руководство по качеству. 23

5.4.Организационно-распорядительная документация. 23

5.5.Методологические инструкции. 23

5.6.Стандарты предприятия. 24

6.Подготовка проектной организации к сертификации. 25

6.1.Выбор сертификационного органа. 25

6.2.Планирование сертификации. 26

6.3.Проверочный и предварительный аудит. 27

ПриложениеА Термины и определения. 28

Приложение В Перечень стандартов ИСО 9000. 30

 

Кроме быстрого и качественного ремонта труб отопления, оказываем профессиональный монтаж систем отопления под ключ. На нашей странице по тематике отопления > resant.ru/otoplenie-doma.html < можно посмотреть и ознакомиться с примерами наших работ. Но более точно, по стоимости работ и оборудования лучше уточнить у инженера.

Для связи используйте контактный телефон ООО ДИЗАЙН ПРЕСТИЖ 8(495) 744-67-74, на который можно звонить круглосуточно.

Обратите внимание

Наша компания ООО ДИЗАЙН ПРЕСТИЖ входит в состав некоммерческой организации АНО МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ КОЛЛЕГИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ. Мы так же оказываем услуги по независимой строительной технической эесаертизе.

Основанием для разработки«Методических рекомендаций по разработке, внедрению и сертификации Системкачества на основе стандартов ИСО 9000 в проектныхорганизациях Москвы» являются распоряжения правительства Москвы от 23.10.97 г. № 1106-РЗП «О дальнейшем совершенствованиинормативно-методической базы в проектировании в г. Москве» и от 19.02.99 г. № 124-РЗП «О внедрении Систем качества в строительствег. Москвы¼»

Основная задача настоящихметодических рекомендаций заключается в том, чтобы на основе фундаментальныхпонятий и категорий управления качеством и универсальных требованиймеждународных стандартов ИСО 9000 сформулировать концепцию Системы качества впроектной организации и дать практическиерекомендации по порядку создания и внедрения Систем качества в проектныхорганизациях Москомархитектуры.

Необходимость разработки,внедрения и последующей сертификации Систем качества в проектных организацияхпродиктована целым рядом обстоятельств. Прежде всего, это возможные требованиязаказчиков, инвесторов и организаторов торгов по размещению заказов напроектные работы.

В Москве распоряжениемпервого заместителя премьера от 19.02.99 г. №124-РЗП установлено, что строительные и проектные организации, участвующие вреализации городских программ, должны сертифицировать свои Системы качества в Мосстройсертификации до конца 2000 года.

Вместе с тем, системакачества является реальным инструментом повышения качества продукции и приэффективном ее использовании проектная организация может коренным образомперестроить свою работу, усовершенствовать систему управления, сфокусироватьприлагаемые усилия и принимаемые решения на достижении поставленной цели — улучшении качества проектнойдокументации.

Наличие у проектнойорганизации сертификата Системы качества является важным фактором повышения еёконкурентоспособности на рынке проектных услуг, особенно если на нём активно работают иностранные фирмы.

Следует, однако, заметитьопределённую сложность создания Системы качества в проектной организации,которая заключается в необходимости адаптации универсальных требований стандартов к специфическим условиямдеятельности проектной организации. Поэтомустандарты ИСО 9000 не могут применяться для проектно-изыскательскойдеятельности как нормативные документы прямого действия. Они определяютидеологию и методологические подходы к проблеме управления качеством, но дляприменения их к условиям деятельности конкретной проектной организациинеобходима их интерпретация.

Именно с такой трудностьюстолкнулись в настоящее время те проектные организации, которые началиразработку Системы качества. В настоящих рекомендациях в какой-то степени учтени обобщен имеющийся опыт работы рада проектныхорганизаций и деятельности консультационных центров, вместе с тем этирекомендации нельзя воспринимать однозначно. Изложенные выше обстоятельствапредопределяют творческий подход проектировщиков к этой проблеме и дают широкоеполе деятельности для внедрения свежих идей и новых решений.

Вместе с тем необходимоотметить, что внедрение новых технологий, в том числе и в области системуправления (а именно такой является Система качества на основе ИСО 9000) требуетпрофессионального и квалифицированного подхода. Поэтому участие в разработкепрофессиональных консультантов специализированных центров представляетсянеобходимым.

Начиная разработку Системыкачества очень важно преодолеть скептицизм персонала, заставить его поверить вее возможности и активно включаться в работу. Однако руководство проектнойорганизации должно сознавать, что Система качества и не панацея. Это толькоинструмент, с помощью которого проектная организация может коренным образомперестроить свою работу, усовершенствовать систему управления, повыситькачество продукции — но только при эффективном его использовании. Поэтому можносчитать вполне правомерным существующее мнение, что наиболее трудным и важным всоздании Системы качества является не ее разработка, а внедрение и успешнаяэксплуатация.

Поэтому анализу и оценкеэффективности Системы качества при ее эксплуатации должно уделяться большоевнимание и соответствующие процедуры должны прорабатываться особенно тщательно.

В этом состоит одна изглавных задач руководства проектной организации по обеспечению успешного иэффективного функционирования Системы качества на основе стандартов ИСО 9000.

Рекомендации в основномпредназначены для использования в качестве учебного материала для повышенияквалификации руководителей и специалистов проектных организаций строительногокомплекса Москвы по вопросам разработки, внедрения и сертификации Системыкачества на основе стандартов ИСО 9000.

При подготовке методических рекомендацийиспользованы следующие материалы:

— Международные стандартыИСО серии 9000 (перечень стандартов дается в приложении);

— Закон Российской Федерации«О стандартизации»;

— Закон Российской Федерации«О сертификации продукции и услуг»;

— Распоряжение первогозаместителя премьера правительства Москвы от 19.02.99 г. №124-РПЗ «О внедрении Систем качества в строительстве г. Москвы¼»;

— Постановление ГосстандартаРФ и Госстроя России от 4.03.99г. № 13/12 «Обутверждении Порядка проведения сертификации систем качества и производств встроительстве»;

— ОкрепиловВ.В. Всеобщее управление качеством. С-П, 1998 г.;

— Э.Крайер. Успешная сертификация на соответствиенормам ИСО серии 9000. 1995 г.;

— Требования ГОСТР ИСО 9001-96 применительно к системе качества проектных организаций. Сводправил. ГП ЦНС ГосстрояРоссии;

— Методические материалы поорганизации разработки в проектных организациях системы качества. ГП ЦНСГосстроя России;

— Методические рекомендациипо разработке и внедрению системы качества в соответствии с требованиями ИСО9001. МГСУ-УКЦ, 1998 г.

1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Для каждого предприятия и каждой отрасли качество являетсяважным элементом повышения конкурентоспособности. На длительную перспективу успех предприятия на рынке в значительной степенизависит от качества его продуктов и услуг, которое должно превосходить качествопродуктов и услуг конкурента.

В связи с этим становитсяпонятным, что качество превратилось в важный инструмент в борьбе за рынкисбыта. Это осознание заставляет всё больше предприятий основательнопереосмыслить внутрипроизводственные процессы,связанные с качеством продукции или услуг.

Чтобы достичь оптимальнойэффективности мероприятий, важных с точки зрения качества, необходимосогласовать их между собой и скоординировать. Средством для этого является построение и внедрение системыуправления качеством, охватывающей все процессы, через которые проходит продуктв соответствии со своим жизненным циклом. Назначение системы управлениякачеством состоит в том, чтобы закрепить уровень качества продуктов и услуг ипри возможности поднять его и сделать работу предприятия более эффективной.

Современный подход вуправлении качеством продукции базируется на унифицированных требованиях иметодах, сформулированных в международных стандартах ИСО серии 9000.Создаваемые на основе этих требований Системы качества предприятий иорганизаций определяют круг полномочий организационных структур, способы,методы и технологию производства, средства обеспечения качества и являютсямеханизмом проведения определённой политики для достижения поставленных целей вобласти качества.

Такой подход нашёл широкоеприменение во всех развитых странах мира. К настоящему времени в мире накопленбольшой опыт управления качеством, характеризующийся совершенствованием системы управления предприятиями ипроведением глобальных мероприятий не только на корпоративном уровне, но и нанациональном. В ряде стран решение проблем качества стало национальной идеей,носит всеобщий характер, базируется на массовом обучении и профессиональнойподготовке всех слоев общества от рядовогопотребителя до руководителей любого уровня.

Обобщение прогрессивногомирового опыта позволило выработать принципы всеобщегоуправления качеством — целенаправленного применения систем и методов управлениякачеством на всех этапах жизненного цикла продукции при участии всего персоналафирмы, рациональном использовании технических, экономических и других ресурсови при лидирующей роли руководителей фирмы.

Накопленный опыт поразработке и внедрению Систем качества был обобщен и использован Международнойорганизацией по стандартизации (ИСО) при разработкемеждународных стандартов серии 9000 в 1987 году, а затем в новой редакции этихстандартов 1994 года.

Международные стандарты ИСОсерии 9000 приобрели к настоящему времени такую популярность в мире, которая,по мнению специалистов, не имела прецедентов всовременной истории стандартизации. В настоящее время более 70 стран имеютнациональные стандарты, эквивалентные стандартам ИСО 9000.

В России основные стандартыИСО 9000 также приняты в качестве ГОСТ Р.

Основными стандартами ИСОсерии 9000 являются стандарты, определяющие три Монтаж отопления обеспечения качества,предусмотренные Международной организацией по стандартизации:

ИСО 9001 «Модель дляобеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве,монтаже и обслуживании». Эта модель используется в тех случаях, когдаизготовитель обеспечивает соответствие качества конкретным требованиям на всехэтапах жизненного цикла изделия от проектирования до послепродажногообслуживания.

ИСО 9002 «Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже».Используется, когда потребительские свойства продукции удовлетворяютпотребителя и его интересы ограничиваются только организацией производства.

ИСО 9003 «Модель дляобеспечения качества при окончательном контроле и испытании». Используется втех случаях, когда производство продукции налажено, и потребительограничивается простым подтверждением возможностей производителя в контроле ииспытании продукции.

Стандарт ИСО 9000-1 включаетв себя инструкции для выбора Монтаж отопления разрабатываемой Системы качества иприменению основных стандартов.

Стандарт ИСО 8402 содержитосновные понятия и термины, применяемые в стандартах ИСО серии 9000.

Особое место в сериизанимает стандарт ИСО 9004-1. Он содержит руководящие указания по элементамСистемы качества, причем эти указания носят расширительныйхарактер по отношению к требованиям стандарта ИСО 9001.

Стандарты ИСО 9000 носятмежотраслевой характер, они применимы для любой отрасли производства и услуг,но создавались они специалистами, ориентирующимися в первую очередь на предприятиямашиностроительной отрасли, и именно здесь они могут быть применены в прямомвиде. Для других отраслей и видов деятельности онидолжны быть адаптированы с учетом специфики, и это особенно относится кпроектной деятельности. Эта сфера деятельности очень специфична, здесь нетжестких технологических процессов, нет требований стандартов к конечномупродукту в целом, процессы и продукция не поддаются измерениям истатистическому контролю, наконец, при выполнении проектной документацииприсутствует еще и творческий компонент.

На российских предприятиях иорганизациях внедрение Систем качества на основе стандартов ИСО 9000 тольконачинается. К настоящему времени немногим более 200 наших предприятий имеютсертифицированные Системы качества, в то время как в мире их количествоприближается к 300 тысячам.

Вместе с тем в некоторыхотраслях требования наличия таких систем на предприятиях является обязательным(например, в оборонной промышленности).

С 1999 года это требованиераспространяется и на проектные организации,участвующие в реализации строительной программы московского правительства.

Основной задачей проектнойорганизации является выпуск качественной проектной продукции или оказание качественных проектно-изыскательскихуслуг. То есть, продукции и услуги, которые:

a) отвечают определенным потребностям, сфере применения или назначению;

b) удовлетворяют ожиданиямпотребителя;

c)соответствуют законодательству, принятым стандартам и другим нормативам;

d) отвечают требованиямобщества;

e) отражают требования,относящиеся к окружающей среде;

f)реализуются по конкурентоспособной цене;

g) экономичны с точки зрениязатрат на их производство. Указанным задачам должны отвечать все процессыпроектного производства и оказания проектно-изыскательских услуг.

Административное управлениекачеством в проектно-изыскательской организации осуществляется с помощьюуправления процессами различного назначения: производственными (проектными ивспомогательными), организации, управления и планирования, обеспечения(информационного, материально-технического, кадрового), подготовки персонала иреализации других необходимых функций.

Административное управлениекачеством охватывает все те операции общей функцииуправления, которые определяют политику, цели и ответственность проектнойорганизации в области качества, соответствующие задачи и обязанностифункциональных и производственных подразделений, должностных лиц и персонала.

Обязанности по общемуруководству качеством возлагаются на все уровни управления проектнойорганизации при условии, что координацию и общее управление качествомосуществляет высшее руководство. К общему руководству качеством следуетпривлекать, по возможности, весь персоналорганизации. При этом приоритет следует отдаватьэкономическим методам управления, включающим, в том числе необходимые мерыпоощрения персонала.

Вместе с тем, специалисты вобласти Систем качества едины во мнении, что главным условием успеха присоздании Системы качества является позиция первого руководителя и осознание имтого, что такая система необходима в первую очередь самойпроектно-изыскательской организации.

Совокупность организационныхи технических мер определявших круг полномочий организационных структур,способы, методы и технологию производства, средства обеспечения качества и формируютСистему качества.

Система качества проектнойорганизации должна:

— обеспечивать управлениекачеством на всех участках жизненного цикла продукции;

— обеспечивать участие вуправлении качеством всех работников организации;

— устанавливатьответственность руководства;

— обеспечивать проведениепрофилактических проверок по предупреждениюнесоответствий и дефектов;

— обеспечиватьобязательность выявления дефектов и препятствовать их допуску в производство ик заказчику;

— устанавливать порядокпроведения периодических проверок, анализа и совершенствования системы;

— устанавливать иобеспечивать порядок документального оформления всех процедур системы.

2.ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ КАЧЕСТВА

Требования к Системекачества наиболее полно поставлены в стандарте ИСО9001, который, как правило, принимается в качестве базовой Монтаж отопления приразработке Системы качества проектной организации. Эти требованиясформулированы в 20 элементах 4-го раздела этого стандарта,все они должны найти свое отражение в разрабатываемых документах Системыкачества в виде процедур, процессов, документированных записей, организационныхсвязей и т.д. В порядке, изложенном в стандарте, этиэлементы и требования, содержащиеся в них — следующие:

Элемент 4.1. Ответственность руководства

В этом элементе определенытребования в части ответственности руководителей проектной организации высшегои среднего звена за эффективное управление производственнымпроцессом и качеством продукции.

Руководство проектнойорганизации, несущее ответственность в области качества должно:

— определить, сформулироватьи утвердить политику в области качества;

— определить ответственныедолжностные лица и их полномочия;

— создать организационнуюструктуру;

— предоставить необходимыесредства и ресурсы;

— назначить уполномоченногопредставителя от руководства, ответственного за создание Системы качества;

— анализировать и оцениватьэффективность Системы.

В этом элементе стандартаИСО 9001 содержится требование о том, что руководство проектной организациидолжно определить и документально оформить политику в области качества. Этаполитика должна быть согласована со всеми направлениями деятельностиорганизации. Она должна быть ориентирована на удовлетворение требованийзаказчика, достижение стратегических целей, обеспечение высокого качествавыпускаемой продукции. Руководство должно принять все необходимые меры,обеспечивающие понимание политики в области качества, ее осуществление иподдержку на всех уровнях организации и всем персоналом.

В порядке реализации требований этого элемента Системы качества должныбыть пересмотрены организационная структура управления, положения о структурныхподразделениях и должностные инструкции работников, с тем чтобы все они быливовлечены в коллективную деятельность по достижениюцелей в области качества. При этом максимально должны учитываться традиции и опыт коллектива, сложившиесятехнологические связи.

Директор проектнойорганизации должен назначить представителя от руководства, ответственного заСистему качества и наделить его соответствующими полномочиями. В задачуответственного представителя входит организация разработай Системы качества, обеспечение ее эффективногофункционирования и представление руководству отчетов по Системе качества.

Требованием настоящегоэлемента стандарта ИСО 9001 является также периодический анализ руководствомпроектной организации состояния реализации политики в области качества иэффективности Системы качества в целом. Результаты этого анализа должны бытьдокументально оформлены, на их основании принимаются решенияо корректировке политики качества, документации и организационной структуры Системы качества.

Элемент 4.2.Система качества

Требования этого элементазаключаются в том, что проектная организация должна разработать, документальнооформить и поддерживать в рабочем состоянии Систему качества как средство, обеспечивающее соответствие продукцииустановленным требованиям.

Должно быть разработаноРуководство по качеству, охватывающее все требования стандарта. Оно должновключать методические документы Системы качества или ссылки на них и краткоописывать структуру и содержание документации,используемой в Системе качества. Основным назначением руководства по качествуявляется определение общей структуры Системы качества и выполнение функцийпостоянного справочного материала при внедрении и эксплуатации системы.

Все производственныепроцессы, влияющие на качество, должны быть описаны и включены в Системукачества в качестве документированных процедур.

Требованием настоящего элемента стандарта является также необходимостьпланирования качества, т.е. должны быть определены и документально оформленыдействия по реализации требований к качеству.

Элемент 4.3.Анализ контракта

Требования настоящегоэлемента заключаются в том, что в Системе качества должна быть описана процедура анализа договоров подряда, цельюкоторого является:

— адекватное определение ипонимание требований заказчика и исполнителя;

— оценка возможностей повыполнению условий договора в части сроков, цены, объема выполненных работ и ихкачества;

— документирование всех требований и условий договора, а также его анализа.

В документации по анализу контракта должно быть предусмотрено:

— проверка исходных данных вцелях достоверного определения объемов и стоимости ПИР;

— подготовка совместно с заказчиком задания на проектирование;

— согласование показателейдоговора со всеми заинтересованными лицами;

— адекватное понимание всехположений и условий договора всеми участниками и устранение разногласий до егоподписания сторонами;

— процедура урегулированияразногласий, изменение условий и показателей договора;

Элемент 4.4. Управление проектированием

Проектная организация должнаразработать и поддерживать в рабочем состоянии методические документы поуправлению проектированием и его проверки с целью обеспечения выполненияустановленных требований при формировании планового уровня качества объектовпроектирования.

Соблюдение этих документовгарантирует, что все основные производственные процессы разработки и изготовления проектной документации выполняютсясвоевременно, организационно-техническое взаимодействие подразделенийосуществляется в соответствии с установленным порядком, а создаваемая продукцияподвергается необходимому контролю и анализу.

В документации по управлениюпроектированием должен быть установлен порядок:

— планирования выполняемыхработ;

-организационно-технического взаимодействия между подразделениями и участникамипроектирования;

— анализа входных и выходныхпроектных данных;

— анализа и проверкипроекта;

— утверждения проекта ивнесения в него изменений.

Специфика применениястандарта ИСО 9001 к проектной организациизаключается в том, что проектирование для нее является главным видомдеятельности и управление проектированием — это управление основнымипроизводственными процессами, Установка которых предусмотрено в элементе 4.9 стандарта (Управлениепроцессами), а проверка проектной продукции в элементе 4.10 (Контроль ииспытания). Поэтому документация Системы качества, разрабатываемая по этимэлементам (4.4, 4.9, 4.10) должна быть взаимоувязана.

Элемент 4.5.Управление документацией

Проектная организация должнаразработать процедуру управления всей документацией, относящейся кразработанной Системе качества. К этой документации относится собственнодокументы Системы качества, а также организационно-распорядительная инормативная документация.

Целью управлениядокументацией является обеспечение ее комплектности, актуальности, применимостии доступности. Действующая документация должна быть вовремя представлена,рассмотрена и принята уполномоченным персоналом.

Необходимо обеспечить, чтобыутвержденные документы были доступны на всех участках и в подразделениях, гдеони нужны, а устаревшая документация своевременно изымалась из всех пунктов ее рассылки и применения. Процедура управлениядокументацией включает:

— порядок разработкидокументов, их принятие и утверждение;

— рассылку документов ирегистрацию их пользователей;

— проверку годности иактуальности документов;

— идентификацию документов;

— порядок учета и хранениядокументов;

— порядок внесения измененийи пересмотра документов;

— своевременную отмену и изъятие устаревших документов.

Элемент 4.6. Закупки и субподрядные работы.

Требованияэтого элемента направлены на то, чтобы предотвратить возможность снижениякачества проектной документации из-за поставки некачественной техническойдокументации субподрядчиков, а также материально-технических и информационныхресурсов.

Должно быть обеспеченокачество поставок смежников. Это, в частностипредусматривает:

— оценку и выборсубподрядчиков и поставщиков;

— проверку документацииматериально-технического снабжения в части отражения технических требований;

— приемочный контрользакупаемых материалов и изделий. С каждым субподрядчиком, проводящим совместныеработы по конкретному проекту, должны быть установлены тесные рабочие Работаем в Москве и Московской области исистема обратной связи в целях обеспечения качества продукции, а также длятого, чтобы избежать разногласий и устранил, их вкратчайшие сроки.

Система качества закупокдолжна включать следующие обязательные элементы:

— необходимые договорныеусловия, задания, исходные данные и требования, другую техническую информацию;

— документированныепроцедуры оценки и выбора квалифицированных субподрядчиков;

— согласованный подход кобеспечению качества проектной продукции;

— согласованные критерии иметоды приемки, процедуры проверки проектной продукции;

— положения, касающиесярешения спорных вопросов;

— регистрацию данных окачестве поступающей проектной продукции. Одним из важнейших элементов Системыкачества закупок является процесс выбора подходящихорганизаций-субподрядчиков и поставщиков, в ходе которого каждый из них долженподтвердить свои возможности по поставке качественной продукции, котораяотвечает поставленным требованиям и условиям.

Определение возможностейсубподрядной организации следует производить с использованием всех доступных вконкретных условиях способов сбора и анализа информации о деловой репутации иопыте потенциальных субподрядчиков. Методы исследования могут включатьследующие элементы:

— оценка возможностейсубподрядчика и/или его Системы качества непосредственно в его организации;

— оценивание образцовпроектной продукции, разработанной ранее субподрядчиком;

— оценка данных обиспользовании ранее разработанной субподрядчиком проектной продукции в другихинвестиционных проектах;

— оценка деловой репутациисубподрядчика с использованием опыта (отзыва) других организаций — заказчиков одеятельности субподрядчика.

— На основании этого анализа должен составляться Переченьквалифицированных субподрядчиков и поставщиков по видам проектирования, инженерныхизысканий и других услуг и продукции, закупаемых проектной организацией.

— Обязательным требованиемстандарта является также проверка всей закупаемой продукции.

Элемент 4.7.Управление продукцией, поставляемой заказчиком.

В проектных организациях,как правило, не применяется. В тех случаях, когда заказчик предоставляетпроектной организации какие-либо материалы в качестве исходных данных, ихоценка и проверка осуществляется в соответствии с требованиями, аналогичнымитребованиям элемента 4.6.

Элемент 4.8.Идентификация продукции и прослеживаемость.

Требования стандарта поэтому элементу заключаются в том, что проектная документация должна быть идентифицирована в целях возможности прослеживания её на всех этапах жизненного цикла, атакже удобства использования в процессе разработки, проверки и применения.Идентификация предусматривает порядок обозначения проектной продукциистандартизированными и другими средствами, позволяя ранжировать обозначения покакому-либо признаку и отличать документ от всехостальных. Обозначение проектной документации должно осуществляться в соответствии с правилами, установленнымигосударственными стандартами СПДС, а такжесобственной, разработанной в проектной организации системой обозначения.

Объектом идентификации можетбыть:

— проектная продукция;

— изменения, вносимые впроект;

— статус контроля проектнойпродукции;

— несоответствующаяпродукция;

— данные о качестве и т.д.

Для прослеживаемостипроекта необходимо сохранять единое обозначение в ходе всего процессапроектирования, начиная с заключения контракта и до завершения строительства иавторского надзора.

Элемент 4.9. Управление процессами.

Требования этого элемента касаютсянепосредственно процессов производства проектной продукции. В рамках Системыкачества проектной организации должна быть организована деятельность поуправлению процессами. Необходимо определить все рабочие процессы производствапроектной продукции, а также вспомогательные процессы, влияющие на качествопродукции. Процессы, влияющие на качество проектной продукции должныпланироваться, утверждаться, контролироваться ирегулироваться в ходе их выполнения.

Дляобеспечения ее качества, разработку и изготовление продукции необходимоосуществлять в управляемых условиях, которыепредусматривают:

— планирование изготовления проектной документации;

— документированныепроцедуры, определяющие порядок и способы изготовления проектной продукции;

— необходимое технологическоеоборудование;

— критерии для оценкивыполнения работ;

— контроль и управлениеизготовлением. Порядок выполнения технологических процессов проектированиядолжен определяться в необходимом объеме в официальной документации проектнойорганизации (например, в технологических инструкциях, регламентах, методиках,руководствах по выполнению работ, технологических картах, схемах и другойорганизационно-методической документации).

Процессы проектирования ивспомогательного обеспечения проектных организаций должны проверяться наспособность производить проектную продукцию в соответствии с установленнымитребованиями нормативных документов и другими критериями качества. При этомнеобходимо определить операции, связанные с характеристиками продукции, или процессаобеспечивающих услуг, и создать соответствующую систему управления в целяхпредотвращения отклонения этих характеристик оттребований качества.

Элемент 4.10. Контроль и испытания.

Требования настоящегоэлемента Системы качества заключаются в том, что проектная организация должнаразработать документированные процедуры контроля качества проектной продукции,цепью которого является проверка соответствия ее установленным требованиям. Всоответствии с этими требованиями, проектная организация должна осуществлятьследующие виды контроля:

— входной контроль, цельюкоторого является недопущение использования входной продукции (исходных данных,субподрядной документации) до того, как она подвергнется проверке насоответствие установленным требованиям;

— контроль в процессепроизводства, целью которого являетсянедопущение передачи на дальнейшие этапы работы проектной продукции, которая непрошла проверку по завершении предыдущего этапа;

— окончательный контроль, целью которого является недопущение передачи заказчикупродукции, не прошедшей всех предусмотренных процедур контроля судовлетворительными результатами.

Процедурами контроля должныбыть установлены лица, уполномоченные на проведение контроля и ответственные занего, определены состав и содержание контроля, установлена система регистрациирезультатов контроля. Продукция, не удовлетворяющая установленным требованиям,должна анализироваться, исправляться и переделываться. Исправленная продукциядолжна подвергаться повторному контролю.

Доказательством проведенияконтроля с положительным результатом является его регистрация в установленномпорядке. Регистрации подлежат результаты всехпроверок проектной продукции, которые предусмотрены документированнымипроцедурами контроля.

Элемент 4.11.Контрольное, измерительное и испытательное оборудование.

Требования настоящегоэлемента заключаются в том, что должна бытьобеспечена пригодность средств измерений и испытаний.

Ряд видовпроектно-изыскательской деятельности включает процессы измерений различногорода параметров, а также проведение испытаний образцов в лабораторных условияхи натуральных испытаний в полевых условиях. Процессы измерений и испытанийявляются важной составной частью технологий инженерных изысканий иобследований, проводимых на местах расположения (площадках, трассах) объектовпредполагаемого строительства, а также на существующихобъектах.

Для получения уверенности вобоснованности и качестве проектных решений,принимаемых на основе результатов измерений, необходимо осуществлять постоянноеуправление всеми системами измерений, которые используются впроектно-изыскательской организации. Управлению подлежат измерительные приборы,специальное испытательное оборудование и соответствующее программноеобеспечение ЭВМ для проведения испытаний. Для этогонеобходимо:

— определить требуемуюточность измерений;

— выбрать подходящееоборудование для измерений и испытаний;

— провести его градуировку июстировку;

— обеспечить условия применения измерительной техники с учетомпараметров окружающей среды;

— устранять неисправные илинепригодные контрольно-измерительные средства.

Элемент 4.12.Статус контроля и испытаний.

Требования настоящегоэлемента Системы качества заключаются в том, что статус контроля проектной документации должен быть идентифицирован с помощьюсоответствующих подписей, заполненных штампов, обозначений и т.д., указывающихна соответствие или несоответствие проектной продукции в отношении проведенногоконтроля.

Долженбыть обеспечен выпуск проектной продукции, прошедшей предусмотренный контрольтолько с положительной оценкой. Для этого необходимо определить и установитьсоответствующие обозначения, сопроводительную документацию, протоколы,регламентацию подписей.

Необходимо дать четкие полномочияна проведение контроля органами и должностными лицами, ответственными за выпускпродукции, отвечающей установленным требованиям.

Элемент 4.13.Действия с несоответствующей продукцией.

Требование этого элемента стандарта заключаетсяв том, что должно быть исключено дальнейшее непреднамеренное применениедефектной продукции.

Нужно ввести процедуры,позволяющие убедиться, что продукция, не отвечающая установленным требованиям,не используется.

Процедура управлениянесоответствующей продукцией должна предусматривать:

— оповещение соответствующихслужб и заказчика о выявлении несоответствующей продукции;

— регистрацию установленныхотклонений и несоответствий;

— принятие решений овозможности доработки и внесении изменений;

— проверку после устранения несоответствий;

— изоляцию несоответствующейпродукции для предотвращения ее ошибочного использования;

— документирование инакопление данных для анализа причин возникновениянесоответствий в целях выработки корректирующихмероприятий.

Элемент 4.14.Корректирующие и предупреждающие действия.

Требования стандарта поэтому элементу заключаются в том, что проектная организация должна осуществлятьмероприятия по устранению причин ошибок и дефектов проектной документации стем, чтобы избегать их повторения. Для этого, в частности, предусматривается:

— систематический анализобнаруженных ошибок и дефектов в проектной документации;

— изучение рекламаций изамечаний экспертных и согласующих органов;

— регистрация всехнесоответствий, ошибок, рекламаций, замечаний;

— выработку корректирующих ипредупреждающих мероприятий во избежание рисков получения низкого качествапроектной продукции;

— контроль эффективностикорректирующих и предупреждающих действий;

— внесение изменений винструкции, исключающие ошибки и дефекты.

Для проведениякорректирующих и предупреждающих действий выявляют проблему качества ипринимают меры по устранению или уменьшению случаев повторного возникновениятаких проблем. Корректирующие действия такжепредполагают переделку, возврат или отбраковку проектной продукциинеудовлетворительного качества. Потребность в проведении действий дляустранения причины несоответствий может определяться, например:

— проверками и экспертизойпроектной документации (внутренними и/иливнешними);

— отчетами о несоответствиитехнологического процесса проектирования или процесса обеспечения (например,информационного обеспечения) проектногопроизводства;

— проверками, проводимымируководством проектной организации;

— рекламациями потребителейи пользователей проектной продукции.

Ответственностьи полномочия должностных лиц проектной организации, связанные с проведениемкорректирующих и предупреждающих действий, должны рассматриваться как частьСистемы качества. В рамках организации должны быть назначены ответственные закоординацию, регистрацию, контроль корректирующих и предупреждающих действий, относящихся ко всем аспектам Системыкачества. Общая ответственность за организацию корректирующих и предупреждающихдействий в рамках Системы качества должнавозлагаться на службу качества проектной организации. Ответственность заорганизацию и проведение корректирующих и предупреждающих действий поконкретной проектной продукции следует возлагать наруководителя соответствующего проекта (главного инженера, главного архитекторапроекта).

В результате анализавозникшей проблемы качества, необходимо выявить первопричину ее возникновениядо планирования корректирующего и предупреждающего воздействия. Для этогодолжны изучаться условия проведения процессов и содержание процедур, связанныес возникновением отклонений от требований качества. Должныбыть разработаны и применены временные или постоянные мероприятия покорректировке соответствующих процессов. Постоянные изменения, являющиесярезультатом корректирующих и предупреждающих действий, следует фиксировать винструкциях по выполнению работ, документации на проектные и другиепроизводственные процессы, а также в документации Системы качества.

Элемент 4.15.Комплектация, тиражирование и хранение проектной продукции.

В соответствии стребованиями стандарта по рассматриваемому элементу, в проектной организациидолжны быть разработаны и поддерживаться в рабочемсостоянии документированные процедуры комплектации, тиражирования, хранения иотправки заказчику проектной документации. Методы хранения проектной продукциидолжны обеспечивать необходимую долговечность при хранении и состояние, прикотором документация может быть использована при необходимости для изготовлениякопий приемлемого качества, корректировки и получения информациизаинтересованными лицами. Условия хранения должны соответствоватьнормативным документам по архивному хранению проектной документации и должныпериодически проверяться на соответствие установленным требованиям и для выявления любого ущерба или повреждения проектнойпродукции.

Элемент 4.16. Регистрация данных о качестве.

Нормативные требования настоящего элементаСистемы качества заключаются в том, что проектная организация должнаразработать документированную процедуру сбора, регистрации и управления зарегистрированными данными о качестве. Данные окачестве нужны для доказательства того, что:

— проектная продукциясоответствует установленным требованиям;

— все процессы и процедурынаходятся в управляемых условиях;

— Система качествафункционирует эффективно.

Проектная организация должнаобеспечивать разработку и внедрение документированных процедур как средстваидентификации, сбора, индексирования, получения, систематизации, хранения, ведения, поиска и размещения соответствующихданных о качестве. Должны быть разработаны правила обеспечения доступа кзарегистрированным данным о качестве и их получения потребителями исубподрядчиками. Анализ регистрируемых данных о качестве является основныммоментом для проведения корректирующих действий иулучшения качества проектной продукции.

Процедура управления даннымио качестве должна предусматривать:

— установление вида, объемаданных и типовых формулировок записей по качеству;

— разработку порядка ведениязаписей по приведению доказательства качества проектной продукции;

— регистрацию и сбор записейпо качеству;

— установление сроковхранения.

Зарегистрированные данные окачестве должны сохраняться в течение установленного времени таким образом,чтобы обеспечить их своевременное получение при проведении анализа длявыявления тенденций изменения показателей качества и определения необходимостиэффективности проведения корректирующих действий.

При хранении документации покачеству должны приниматься соответствующие меры,обеспечивающие ее защиту от порчи, потери и ухудшения состояния.

Вся документация должна бытьразборчивой, датированной (включая даты пересмотров), четко идентифицируемой вцелях обеспечения ее оперативного поиска. Документация должна храниться впомещениях, обеспечивающих условия хранения, исключающие ее утрату и порчу.Зарегистрированные данные могут быть представлены ихраниться в виде печатных материалов или на магнитных и иных носителях.

Система качества должнапредусматривать способ определения сроков хранения, изъятия и/или уничтожениядокументации. Записи о качестве следует вести привыполнении следующих работ:

— оценка Системы качествавысшим руководством;

— анализ контракта(договора);

— анализ и проверкапроектной продукции;

— управление измерительнымоборудованием;

— документирование и регистрациянесоответствующей продукции;

— передача законченнойпродукции заказчику;

-внесение изменений в документацию;

— внутренние проверкиСистемы качества;

— обучение персонала и др.

Элемент 4.17. Внутренние проверки Системы качества.

Нормативное требованиерассматриваемого элемента Системы качества состоит в том, что проектнаяорганизация должна планировать и проводить внутренние проверки Системы качествас тем, чтобы удостовериться в соответствии осуществляемой деятельности вобласти качества требованиям, содержащимся в документах Системы качества. Дляосуществления этих проверок необходимо разработать и поддерживать в рабочемсостоянии документированные процедуры планирования и проведения проверок.

Эффективность обеспечения качестванадо постоянного доказывать, контролировать иусовершенствовать. Организация должна осуществить обширную систему плановых идокументированных внутренних проверок качества с целью доказательстваэффективности Системы качества.

Для этого необходимо:

— планирование и выполнениепроверок;

— определение и выполнениемероприятий;

— контроль результатов иотчет о них.

Результаты проверок должныдоводиться до сведения персонала, ответственного за проверенный участок работы.Руководство этого участка должно осуществить своевременныекорректирующие воздействия и устранить недостатки, выявленные в процессепроверки.

Проверки планируются иосуществляются для определения эффективности Системы качества. Все элементыСистемы качества должны быть предметом регулярной проверки и оценки с учетомсостояния и важности проверяемой деятельности. Руководство проектнойорганизации должно разработать и реализовать соответствующую программупроведения проверок.

Программа проведенияпроверок должна включать:

 — планирование и составление графика проверки конкретных видовпроектной деятельности и направлений работ;

— выделение персоналасоответствующей квалификации для проведения проверок;

— документированные процедуры проведения проверок, включаярегистрацию полученных данных, составление отчета по результатам проверкикачества и принятие решения относительно своевременности проведениякорректирующих воздействий для исправлениянедостатков, обнаруженных в ходе проверки.

Планирование проверок должноосуществляться таким образом, чтобы каждоеподразделение организации и каждый элемент Системы качества проверялись втечение года не реже одного раза.

Помимо плановых исистематических проверок необходимость проведенияпроверок может быть вызвана изменением организационнойструктуры, информацией, полученной от потребителя проектной продукции, отчетамио несоответствиях продукции.

Персонал, ответственный запроведение проверок элементов Системы качества, должен быть независим от тех,кто непосредственно отвечает за конкретные проверяемые виды деятельности илинаправления. Оперативное планирование проверок и их проведение должноосуществляться, как правило, службой качества проектной организации.

По результатам проверкиСистемы качества должен составляться отчет. В отчете должны быть отражены:

— несоответствия илинедостатки по элементам Системы качества;

— соответствующие исвоевременные корректирующие действия по устранению недостатков инесоответствий.

Данные наблюдений,полученные в ходе проверки, выводы и решения относительно своевременногопроведения корректирующих воздействий должны быть зарегистрированы и доведеныдо сведения руководства, которое несет административную ответственность закачество, для принятия соответствующих мер.

Необходимо оценивать идокументировать выполнение и эффективностькорректирующих действий, являющихся результатом проведения предыдущих проверокСистемы качества.

Элемент 4.18.Подготовка кадров.

Главным ресурсом проектнойорганизации, определяющим в целом качество разрабатываемой проектной продукциии оказываемых проектных услуг, является персонал специалистов-проектировщиков,специалистов обеспечения и руководителей проектного производства всех уровнейуправления. Нормативное требование стандарта ИСО9001 по рассматриваемому элементу состоит в том, что проектная организациядолжна разработать и поддерживать в рабочем состоянии документированныепроцедуры определения потребностей в подготовкекадров и их реализации.

Соответствующая подготовкадолжна охватывать все направления, специализации и уровни персонала,занимающегося деятельностью, которая оказывает влияние на качество конечнойпроектной продукции. Особое внимание следуетуделять квалификации, отбору и подготовке новых работников и работников, получивших новыезадания. Необходимо вести соответствующий учет проводимой подготовки кадров.

Подготовкаадминистративно-управленческого персонала (АУП)проектной организации должна способствовать пониманию самой Системы качества,также как и методов и средств, обеспечивающихполноценное участие АУП в функционировании Системыкачества. От АУП также требуется пониманиекритериев оценки эффективности, направлений и методов совершенствования Системыкачества.

Все руководители производственных проектных и обеспечивающихподразделений и производственный персонал (проектировщики и другие специалисты)должны проходить подготовку, обеспечивающую обучение методам и приобретениепрактических навыков, которые необходимы длякачественного выполнения соответствующих видов проектных и других работ.Обучение персонала организации должно проводится на основе утверждаемых ееруководством планов повышения квалификации и программ обучения персонала проектной организации. Впрограммах следует предусмотреть требования Системы качества, в том числеобучение основным методам статистического анализа.

Все специалисты проектнойорганизации должны проходить периодическую аттестацию (оценку квалификации) всоответствии с утвержденным руководителем организации «Положениями¼»о должностных лицах и специалистах.

Элемент 4.19.Авторский надзор за строительством.

Требованием этого элементаявляется обслуживание проектной продукции исполнителем в процессе после проектной деятельности, если эта деятельностьпредусмотрена специальными договорными отношениями.

Целью проведения авторскогонадзора является:

— обеспечение осуществлениястроительства объекта в полном соответствии с разработанной проектнойдокументацией;

— актуализация проектной документации, своевременнаяее доработка или изменение в соответствии с конкретными условиямистроительства;

— обнаружение несоответствийв проектной документации, невыявленных предшествующим контролем;

— обратной связи снепосредственным потребителем (строительным подрядчиком) и получение информациио качестве проектной документации с точки зрения ее использования в строительномпроцессе.

Система обратной связипозволяет проводить непрерывный анализ степениудовлетворения требований к качеству потребителяпроектной продукции. Результаты подобного анализамогут быть использованы при формировании требований к качеству и разработкипоследующих проектов.

Элемент 4.20.Использование статистических методов.

Проектная организация должнавыявить потребность применения статистических методов при разработке проектнойдокументации, в процессах управления проектированием, при анализе качествапроектной продукции. Определение и правильное применение современныхстатистических методов имеет большое значение дляинициирования управляющих воздействий на многие виды проектной деятельности,осуществляемой в проектно-изыскательской организации. Следует обеспечитьразработку и реализацию документированных процедур Системы качества по выбору иприменению статистических методов при:

— анализе рынка;

— выборе площадки (трассы) для строительства;

— принятии проектных решенийдля объектов строительства;

— определение требованийнадежности, прогнозировании долговечности и срока службы строительнойпродукции;

— статистическом анализеобнаруженных несоответствий, ошибок и дефектов проектной продукции;

— улучшении качествапроцессов проектирования и вспомогательного обеспечения;

— анализе рисков.

Вместе с тем, следуетотметить, что применение статистических методов в проектной организации, в силуспецифики проектного производства, весьма ограничено.

3.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВАВ ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В настоящее время наосновании рекомендаций консультационных центров и сложившейся практикисформировался определенный порядок разработки и внедренияСистем качества в проектных организациях. Онсостоит из нескольких последовательных этапов:

— принятие руководствомпроектной организации решения о разработке и внедрении Системы качества наоснове стандартов ИСО 9000;

— обследование существующейв проектной организации нормативной документации иорганизационной структуры управления качеством проектирования;

— создание организационнойструктуры для разработки Системы качества;

— проведение учебы сруководителями и специалистами, привлекаемыми к разработке Системы качества;

— проектирование Системыкачества и планирование ее разработки;

— разработка документацииСистемы качества и ее внедрение;

— сертификация Системыкачества. На этих этапах должны выполняться следующие работы.

3.1.Принятие руководствомпроектной организации решения о разработке Системыкачества

Этот этап важен — как важен стартв любом деле. Он должен быть проведен энергично иакцентировано, ибо вялый старт редко приносит успех. На этом этапе руководствуинститута и подразделения, осуществляющего подготовительные работы (как правило- это технический отдел) необходимо детально ознакомиться с требованиямиосновных стандартов ИСО серии 9000, опытом разработки Систем качества в другихпроектных организациях, директивными документами руководящих органов, провести обсуждение проблемы с руководителямиподразделений и специалистами, при принятии решенияиздать распорядительный документ (приказ или протокол).

Уже на этом этапецелесообразно провести предварительные консультации со специализированнымиконсультационными центрами.

На первом этапе очень важнароль руководителя организации, который долженпродемонстрировать убежденность в необходимости принимаемого решения ирешимость в его осуществлении. Руководствутехнического отдела необходимо глубоко изучитьпроблему и соответствующую документацию, с тем, чтобы возможному на первых порахскептицизму персонала противопоставить компетентнуюмотивацию.

3.2.Обследование существующей в организации системы управления качеством

Любая проектная организацияв той или иной степени осуществляет управлениекачеством продукции. На это направлены соответствующие приказы и распоряжения,стандарты предприятия, положения, инструкции, созданы структурныеподразделения, осуществляющие контроль качества. В некоторых проектныхорганизациях действуют комплексные системы управления качеством (КСУКП) созданные 15-20 лет тому назад.

На данном этапе все этидокументы и организационные структуры должны быть обследованы ипроанализированы с точки зрения их соответствия требованиям стандартов ИСО 9000и возможности включения в разрабатываемую Системукачества. Результатом обследования является представление о том, с какогоуровня начинается создание системы, и какой объем работы предстоит выполнить.

Этот этап можетосуществляться проектной организацией как собственными силами, так и спривлечением специалистов консультационного центра.

3.3.Создание организационной структуры для разработки Системы качества

На этом этапе должны бытьрешены вопросы, определяющие организационную структуру, функции, задачи иполномочия должностных лиц и органов по разработке Системы качества. Вчастности:

— назначен уполномоченныйпредставитель руководства несущий административную ответственность и имеющийполномочия для обеспечения разработки, внедрения и поддержки Системы качества;

— назначен освобожденный отдругих функций руководитель проекта по разработке Системы качества, в функциикоторого входит: проектирование Системы качества, планирование работ по еесозданию и внедрению, непосредственное руководство разработкой, координацияусилий всех подразделений и специалистов в этой деятельности, а такжеинформирование руководства института о ходе работ;

— сформирована службакачества проектной организации;

— созданы рабочие группы иназначены ответственные лица в подразделениях, занимающиеся разработкой,внедрением и выделением документации Системыкачества;

— создан Совет по качеству -консультативный орган при руководителе организации, в функции которого входитрассмотрение и коллегиальная оценка хода и результатов работы по созданиюдокументов Системы качества и главное — оценка эффективности Системы качества.

Деятельность должностных лици специально созданных органов, подразделений, ответственных за создание ивнедрение Системы качества, должна основываться на должностных инструкциях исоответствующих положениях. В этих организационно регламентирующих документах,утверждаемых руководителем проектной организации, должны устанавливаться функции, ответственность и порядок взаимодействияучастников создания Системы качества.

На этом этапе и последующихучастие специалистов консультационного центра в разработке и внедрении Системыкачества представляется необходимым.

3.4.Проведение учебы сруководителями и специалистами

Целью проводимой учебыявляется подготовка специалистов проектной организации к сознательной итворческой работе по созданию, внедрению и эксплуатации Системы качества наоснове стандартов ИСО 9000.

Занятия могут проводитьспециалисты, имеющие соответствующий сертификат.

В проектной организацииобучение должны пройти директор, его заместители, руководители среднего звена, ответственные в подразделениях по Системекачества.

Объем занятий — до 5 учебныхдней (40 часов). В настоящее время нет утвержденной или рекомендованнойпрограммы занятий, она составляется консультационными центрамисамостоятельно.

В числе изучаемых проблем:современное законодательство в области качества продукции; основные концепцииуправления качеством; система стандартов в области качества; концепция МС ИСО серии 9000; модель Системы качества на базе ИСО9001; организация работы по созданию Системы качества; политика в областикачества; мотивация качественного труда; разработкадокументов Системы качества; аудит качества и др.

Занятия должны включатьпрактические занятия и деловые игры. По окончании курса проводится проверка знаний.

Работникам службы качестванеобходимо пройти занятия по расширенной программе на специально организованныхсеминарах, а руководителю проекта — углубленный курс (продолжительностью до 1месяца) с получением сертификата менеджера качества.

3.5.Проектирование Системы качества и планирование ее разработки

На этом этапе создаетсямодель будущей Системы качества, а процесс ее создания должен быть тщательноспланирован. Основными работами на этапе являются:

— анализ технологическихпроцессов и процедур, относящихся к основной и вспомогательной производственнойдеятельности с точки зрения их влияния на качество продукции и необходимостивключения в Систему качества;

— выбор основного стандартаИСО серии 9000 в качестве Монтаж отопления Системы качества. Сложившаяся практикаразработки Систем качества в проектных организациях рекомендует применятьмодель Системы качества по стандарту ИСО 9001;

— разработка структурыдокументации и составление перечня документов Системы качества;

— оценка объемов работ, распределениекадровых и материально-технических ресурсов, финансовых средств, необходимыхдля обеспечения разработки и внедрения Системы качества;

— определение ответственныхисполнителей по всем документам Системы качества;

— установление сроков играфиков выполнения работ. По завершении этапа выпускается распорядительныйдокумент, в котором закрепляются принятые решения и устанавливаетсяответственность должностных лиц.

3.6.Разработка и внедрение документацииСистемы качества

Этот этап самый трудоемкий ипродолжительный по времени. На его реализацию требуется 1-2 года.

Разработка документовСистемы качества (методологических и рабочих инструкций, стандартовпредприятия, положений о подразделениях, должностных инструкций и т.д.) должнаосуществляться в проектной организации силами собственных специалистов.Специалисты консультационного центра могут привлекаться только в качествеконсультантов и экспертов. Такой подход обеспечивает доверительное отношение кэтим документам собственного персонала и эффективное их применение, т.к. в нихучтены, в процессе разработки, все особенности производственного процесса исистемы управления данной проектной организации, вся ее специфика.

Процесс разработкидокументации Системы качества необходимо постоянно актуализировать, не даватьему «уснуть». Пущенный на самотек, этот процесс теряет свою эффективность, т.к.большинство его участников — разработчиков документов — в значительной степенизагружены своей основной производственной работой иименно за ней они сохраняют приоритет.

Поэтому ход разработкидокументации должен регулярно рассматриваться на совещании у уполномоченногопредставителя руководства, должны проверяться сроки выполнения работ,проводиться обсуждение и экспертиза выполненных работ. В этот период должен активнофункционировать Совет по качеству, рассматривая и рекомендуя к утверждениюзавершенные документы.

При длительном периоде разработки документации Системы качества целесообразновнедрение ее осуществлять очередями, вводя в действие отдельные подготовленныедокументы не дожидаясь готовности всего пакета.

Так, к числу первоочередныхмогут быть отнесены документы, определяющиеорганизационную структуру Системы качества, политику в области качества,порядок разработки и оформления документов Системы качества, матрицу функций иответственности руководителей высшего и среднего звена, должностные инструкциии положение о подразделениях, организационная структура системы управленияорганизацией, порядок проведения внутренних проверок.

Через 2-3 месяца после вводав действие документов целесообразно, в рамках внутреннего аудита, осуществитьпроверку их применения.

Все документы Системыкачества должны вводиться в действие приказом с установлением порядка иответственности по их применению.

4.ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Содержание Системы качествапроектной организации составляет ее организационная структура и документация.

Организационная структураСистемы качества должна базироваться на сложившейся структуре управленияпроцессами проектного производства, учитывать сложившиеся технологические связимежду подразделениями проектной организации, традиции и опыт коллектива проектировщиков.

Руководителем Системыкачества является директор проектной организации. Он формирует политику института в области качества, которая устанавливаетстратегические цели, принципиальные направления деятельности института иопределяет всю идеологию документов Системы качества.

При руководителе Системы качества создан Совет по качеству -консультационный орган, основной задачей которого является анализ эффективностиработы Системы качества.

Непосредственное руководствоСистемой качества осуществляет уполномоченный от руководителя по Системекачества (как правило, — главный инженер организации). Его обязанности должныбыть определены «Положением об уполномоченном от руководства по Системекачества». В частности, в круг его обязанностей входит:

— обеспечение разработки,внедрения и поддержания в рабочем состоянии Системы качества;

— контроль за проведением внутреннихаудитов Системы качества, оценка ее готовности к сертификации;

— представление отчетовдиректору института о функционировании Системы качества, анализ ееэффективности.

— Оперативную деятельность,связанную с функционированием Системы качества осуществляет специальносозданная служба качества.

В ее задачи входит:

— координация работ инепосредственное участие в разработке, внедрении и эксплуатации Системыкачества;

— создание базы данных поСистеме качества;

— организация учета иконтроль за выполнением мероприятий и документов Системы качества, проведение внутренних проверок;

— подготовка информациируководству о функционировании Системы качества для анализа ее эффективности;

— совершенствование Системыкачества.

Ответственность за внедрениеи функционирование документов Системы качества в подразделениях возлагается наих руководителей, а оперативную работу здесьосуществляют ответственные представители по Системе качества и созданные приних рабочие группы.

5.ДОКУМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА

Структура документации, всоответствии со сложившейся практикой и требованиями стандартов ИСО 9000, состоит из следующих документов:

— политика в областикачества;

— руководство по качеству;

-организационно-распорядительные документы (положения о структурныхподразделениях и службах, должностные инструкции, приказы и распоряжения ит.д.);

— методологические инструкции по описанию процедур и процессов;

— стандарты предприятия;

— рабочие и контрольныеинструкции;

— программы качества;

— сопутствующая документация.

В структуре документацииСистемы качества присутствует определенная иерархия, которая отражает степеньважности (относительную) тех или иных документов.

Важнейшим документом Системыкачества является политика в области качества, которая формируется в виде стратегических целей и задач проектной организации,принципов, на основе которых формируется политика, а также способов и методов,которыми она реализуется.

Руководство по качествуописывает в систематизированном виде действующую в организации Системукачества, ее содержание и структуру, схему управления и порядок ее применения.

Организационно-распорядительныедокументы устанавливают полномочия, функции,обязанности и ответственность подразделений и должностных лиц.

Методологические и рабочиеинструкции описывают процессы, рабочие процедуры и организационно-техническоевзаимодействие подразделений и персонала. Ониустанавливают, как следует выполнять различные видыработ использовать документацию и осуществлять контроль.

Стандарты предприятия устанавливают требования к качеству проектнойдокументации (в части ее состава, оформления, принимаемых технических решений),которые являются обязательными для исполнителей.

Программы качестваустанавливают механизм применения требований Системыкачества к конкретным видам проектной продукции или конкретным объектам.

Состав документации Системыкачества формируется исходя из того, что в совокупности она должна отвечать навсе требования стандарта ИСО 9001 к Системе качества с учетом специфики иособенностей конкретной проектной организации.

5.1.Содержание документации Системыкачества

Содержание документовСистемы качества определяется возлагаемыми на них задачами.

Основными задачами документов Системы качества являются:

— определить и формальноописать требования стандартов ИСО 9000 применительно к разрабатываемой Системекачества,

— обеспечить адекватноепонимание и применение этих требований всеми участниками процесса;

— установитьи однозначно сформулировать порядок функционированиявсех элементов Системы качества, организационно-техническоговзаимодействия подразделений и служб, полномочий и ответственности должностныхлиц, требования к качеству проектной продукции;

— объективно подтвердить, что все процессы, обеспечивающие управление качествомпродукции, определены, процедуры утверждены и находятся под контролем;

— предоставить материал дляпроверки Системы качества как внутренним, так и внешним аудиторам.

В совокупности документыСистемы качества должны ответить на все указанные вопросы. Вместе с темсуществует четко выраженная специализация документов Системы качества, котораяопределяет их содержание.

5.2.Политика в области качества

Целью формирования идокументального оформления политики проектной организации в области качестваявляется:

— определение уровнякачества производимой проектной продукции или оказываемых услуг;

— установление целейобеспечения качества выпускаемой проектной продукции;

— ориентация коллективаорганизации на достижение постановленных целей;

— представление заказчикам ипотребителям продукции отношения руководства организации к качеству;

— создание образа проектнойорганизации и ее репутации в области качества;

— выбор подхода к достижениюцелей в области качества.

В политике в областикачества должны быть сформулированы:

— стратегические цели изадачи проектной организации;

— принципы формированияполитики в области качества;

— методы реализации этойполитики.

Стратегические задачипроектной организации могут ставиться в виде таких направлений деятельности, как:

— активное изучениестроительного рынка и запросов заказчика с целью их максимальногоудовлетворения;

— повышениеконкурентоспособности на основе улучшения качества продукции;

— совершенствованиетехнологий строительства на основе передового отечественного и зарубежногоопыта;

— формирование репутациипроектной организации как лидера на рынке проектной продукции и надежногопартнера;

— расширение рынка иувеличение объема реализации продукции;

— улучшение финансовогоположения;

— улучшение условий работы иповышения качества жизни и материального уровня работников организации;

Основными принципамиформирования политики в области качества являются:

— принятие в качестве методологической основы организационно-управленческой деятельности по обеспечению качества требованийстандартов ИСО серии 9000;

— принятие руководителемпроектной организации ответственности за политику в области качества и обеспечения ее приоритетности вдеятельности руководства;

— вовлечение всего коллектива организации в понимание и осуществлениереализации политики в области качества;

— подчинение всейдеятельности проектной организации задачам и принципам принятой политика в области качества.

Достижение целей политики можетосуществляться различными методами, среди которых, в частности, должны быть:

— разработка и внедрениеСистемы качества как средства, обеспечивающего проведение политики качества идостижения поставленных целей;

— решение задач политикикачества на всех стадиях жизненного цикла проектной продукции;

— планирование качествапродукции, выработка требований к качеству проектной документации, формированиеи оформление технической политики;

— обеспечение эффективногоконтроля выпускаемой проектной документации на всех стадиях ее разработки,осуществление предупреждающих и профилактических мероприятий в целяхнедопущения брака;

— тесное взаимодействие спредставителями заказчика, анализ его требований с целью улучшения качествапроектной продукции;

— совершенствованиеорганизационной структуры управления и технологического процессапроектирования;

— обеспечение подразделенийвсеми необходимыми ресурсами, в т.ч. средствами вычислительной техники,программными материалами, техникой для проведения и обработки инженерныхизысканий, современной оргтехникой;

— повышение уровнятребований к субподрядным организациям с целью улучшения качестваразрабатываемой ими документацией;

— обучение и повышениеквалификации специалистов на основе специально разработанных программ;

— изучение передовогоотечественного и зарубежного опыта, новейших достижений в области строительства, творческое сотрудничество с научными организациямис целью совершенствования и повышения технического уровня строительства;

— систематическое документированиеданных о качестве проектной документации, анализэтой информации руководством и доведением ее до сотрудников.

5.3.Руководство по качеству

При разработке руководствапо качеству наряду со стандартом ИСО 9001необходимо применять требования стандарта ИСО 10013 «Руководящие указания поразработке руководств по качеству». Вместе с тем, эти требования должны бытьадаптированы к условиям конкретной организации.

В руководстве по качествудолжна быть систематически изложена вся действующая документация по Системекачества. Оно в краткой форме, но с достаточной полнотой должно содержатьизложение принципов менеджмента качества, Установка организационной структуры,производственных процессов, влияющих на качество,ответственности персонала, необходимые ссылки на нормативно-техническую идирективную документацию.

Руководство по качествупредназначено для использования руководителями подразделений и специалистами вкачестве справочника по Системе качества организации, а также для представления руководствомвнешним аудиторам, заказчикам и другим организациям при демонстрации идоказательстве действующей Системы качества.

Руководство по качествудолжно содержать следующие разделы:

— название, назначение,область применения;

— оглавление;

— вводную часть, содержащуюсведения об организации и руководителе;

— политику и цель проектнойорганизации в области качества;

— Установка организационнойструктуры ответственности и полномочий;

— Установка элементов Системыкачества;

— термины и определения;

— приложения с дополнительнойинформацией.

Система качества уникальна для каждой организации, соответственно это относится ик руководству по качеству в части формы, содержания и метода представления разработанной Системы качества.

5.4.Организационно-распорядительная документация

К организационнорегламентирующим документам Системы качества относятся:

— должностные инструкциируководителей и специалистов;

— положения о проектных ифункциональных подразделениях организации;

— положения о структурах и органахсозданных специально для создания и функционировании Системы качества. Кпоследним относятся служба качества, совет по качеству, уполномоченный отруководства по качеству, руководитель проекта, ответственные в подразделениях и т.д.

— распорядительные документы(приказы, распоряжения) относящиеся к вопросам внедрения и функционированияСистемы качества;

В указанных документах должны быть регламентированыдеятельность, ответственность и полномочияподразделений или должностных лиц. В положениях о подразделениях должна бытьтакже разработана их организационная структура и порядок взаимодействии сдругими подразделениями и службами.

В должностных инструкцияхдолжны быть указаны квалификационные требования к соответствующим должностям икритерии оценки работы.

5.5.Методологические инструкции

Методологические инструкциисоставляют основную часть документации Системы качества. Они охватывают всеприменяемые элементы стандарта ИСО 9001 и используются при общем планировании иуправлении деятельностью, влияющей на качество. Методологические инструкциидолжны описывать, как осуществляется взаимодействие подразделений ипоследовательность операций при выполнении производственных процессов, какследует выполнять различные виды работ, использовать документацию иосуществлять контроль. Каждая методологическаяинструкция должна распространяться на отдельный элемент системы или его часть,т.е. на логически отделяемую часть Системы качества. При разработкеметодологических инструкций целесообразно осуществлять постоянный подход вчасти схемы, формы, последовательности изложения. Методологические инструкциидолжны содержать следующие разделы:

1. Назначение.

2. Область применения.

3. Термины и сокращения.

4. Ответственность (за составление и переработку документа, утверждение,рассылку, изъятие).

5. Установка процесса.

6. Архивирование.

7. Рассылка.

8. Внесение изменений.

9. Ссылки.

10. Приложения.

5.6.Стандарты предприятия

Стандарты предприятияявляются важнейшей частью документации системы управления качества. Их цель -определить и сформулировать требования к качеству выпускаемой проектнойдокументации.

В отличие отметодологических инструкций, разрабатываемых к элементам Системы качества,стандарты предприятия должны разрабатываться по отдельным видам илинаправлениям проектирования. Каждый стандарт предприятия должен описыватьтребования к качеству конкретного объекта или вида сооружения, конструкции ит.п.

Описываемые требования ккачеству могут содержать Профессиональный требования (в т.ч. требования нормативныхдокументов), требования к исходным данным, оформлению проектной документации,рекомендуемый или обязательный порядок выполнения работы, применяемые методы (вт.ч. расчетов), программные продукты, Профессиональный средства.

Наряду с вышеприведеннойосновной частью содержания стандарта предприятия, в нем также должны бытьразделы:

— Назначение;

— Область применения;

— Термины и определения;

— Ответственностьза разработку, утверждение, внесение изменений;

— Архивирование;

— Рассылка.

Программа качества -документ, регламентирующий конкретные меры в области качества, ресурсы ипоследовательность деятельности, относящейся к определённой продукции, проектуили контракту.

Программа качества дополняетобщую документацию Системы качества и обеспечиваетувязку общих требований элементов Системы качества с конкретными требованиями ккачеству определённых проектов или видов проектнойпродукции. Программа качества может быть также использована при заключенииконтракта с тем, чтобы показать заказчику, какимобразом будут выполнены требования к качеству, содержащиеся в данном контракте.

Содержание программкачества, должно соответствовать утвержденной Системе качества института, т.е.требования отдельных элементов Системы качества должны быть конкретизированы иадресованы определённому виду проектной продукции или конкретному (адресному)проекту. При этом не обязательно должны быть использованы все элементы Системыкачества, достаточно ограничиться теми из них, которые влияют на качестводанной продукции.

При разработке программыкачества необходимо определить объект, к которому онаотносится. Это может быть вид проектной продукции(например: «Программа качества проектирования подземных пешеходных переходов»,«Программа качества проектирования сетей водоснабжения») или конкретный объектс указанием адреса и номера заказа.

В частности, в программахкачества должно быть:

— определена ответственностьлиц за качество продукции и управление процессом на всех этапах её создания;

— установлены требования кисходным данным и их анализу, разработке и оформлению проектно-сметнойдокументации, ее согласованию и утверждению/установлен уровень (требования)качества проектной продукции;

— указаны нормативныедокументы, требования которых должны выполняться;

— указаны квалифицированные субпроектировщики для выполнения субподрядных работ;

— порядок управлениятехнологическим процессом проектирования данного вида продукции;

— требования к документации,связанной с разработкой данной продукции, её идентификация, хранение,согласование, утверждение;

— организация контролякачества проектной продукции, характер и содержание контроля, идентификациястатуса контроля;

— регистрация данных окачестве.

6.ПОДГОТОВКА ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ К СЕРТИФИКАЦИИ

6.1.Выбор сертификационного органа

В настоящее время в Россиисуществует несколько сертификационных организаций, осуществляющих сертификациюСистем качества, а в ближайшее время их число значительно возрастет. При этом происходит их отраслевая специализация и,в частности, в сертификационных центрах строительной отрасли идёт подготовка кпроведению сертификации Систем качества строительных и проектных организаций всоответствии с «Порядком проведения сертификации систем качества и производствв строительстве» утвержденным Госстандартом и Госстроем России 4.03.99 г. №13/12.

Вообще, проектная организация может осуществить сертификацию своей Системы качества и в любом межотраслевомсертификационном центре. Если эта организацияизвестна и авторитетна, ее сертификат достаточно надежно доказываетсоответствие Системы качества стандартам ИСО 9000.Однако оптимальным выбором для проектной организации является всё жеспециализированный сертификационный орган, т.к.знание аудиторами отрасли значительно упрощает процедурусертификации и облегчает задачу проектной организации по доказательству «правильности» действующей Системы качества.Если же аудитор не знаком с технологией проектногопроцесса, он не всегда может адекватно оценить реализацию в Системе качестватех или иных требований стандартов ИСО 9000.

При выборе сертификационного органа следует учитывать и другие мотивы.Прежде всего, следует убедиться в праве этой организации осуществлять сертификацию Систем качества. Это право подтверждаетсяаккредитацией организации в соответствующей системе сертификации. Выборсертификационного органа должен учитывать и рекомендации консультанта,пожелания заказчика, изучение рекомендаций и отзывов специалистов. Необходимоознакомиться с референц-листом сертификационногооргана, в котором перечислены уже сертифицированные им предприятия.

В конечном счете, при выборесертификационного органа проектная организациядолжна быть уверена в том, что:

а) сертификация будетпроведена на высоком качественном уровне;

б) сертификационный орган ивыданный им сертификат обладают достаточным имиджем.

Качественный уровеньсертификации определяется с одной стороны тем, насколькоглубоко аудиторы смогли разобраться в специфике отрасли (в данном случае -проектной деятельности) и адекватно оценить,насколько рассматриваемая Система качества соответствует требованиям стандартовИСО 9000, а с другой стороны — насколько проведениесертификации способствовало улучшению Системы качества, вследствие устранениянедостатков, обнаруженных в процессе аудита.

Следует также учитывать, чтосертификация — хорошая школа для руководства,персонала и службы качества проверяемого предприятия, если она проводитсякачественно, то у аудиторов можно многому научиться.

Рыночная значимостьсертификата в значительной степени определяется его имиджем, т.е. степеньюизвестности и репутацией сертификационного органа его выдавшего.

Наконец, следует указать ещёна один аспект выбора сертифицирующего органа — международный. В то время, какнациональная система сертификации Систем качества в России только формируется,самые известные зарубежные сертификационные компании, такие как TUV-CERT, BUREAU VERITAS, Lloyd¢s Register Quality AssuranceLtd. активно функционируют вРоссии уже несколько лет. Вопрос получения сертификата зарубежногосертификационного органа может возникнуть, если проектная организация активносотрудничает с инофирмами, участвует в международных конкурсах,имеет иностранных заказчиков. При этом следует учитывать, что затраты насертификационный и наблюдательный аудиты для международных сертификатовзначительно выше, чем отечественных.

6.2.Планирование сертификации

Планирование процедурысертификации следует начинать после выбора сертификационного органа, т.к.выполняется совместно с ним. Проведение процедуры сертификации в достаточной степенистандартизировано и предлагается сертификационнойслужбой. Сертифицируемая организация может повлиять на этот процесс, введя своиусловия, например по объёму сертификационных услуг. Помимо собственносертификации, это могут быть предсертификационныйаудит, предварительная оценка документации Системы качества, анализ слабыхмест.

При планировании внутренних сроков мероприятий сертификации важноустановить как можно более определенные временные ограничения ипроинформировать персонал организации, который может быть привлечен к участию вэтих мероприятиях. Это необходимо для того, чтобы обеспечить присутствие всехсотрудников, которых аудиторы сочтут необходимым привлечь для демонстрациифункционирования элементов Системы качества.

Планируя сроки сертификациинеобходимо иметь в виду, что сертификационный аудит должен начинаться не тогда,когда Система качества только введена в действие, аспустя некоторое время её эксплуатации, т.е. должен быть накоплен некоторыйматериал, характеризующий ее функционирование. Обычно считается, что мериломдостижения способности к сертификации должно быть доказательство, по крайнеймере, одного случая выполнения каждого элемента и каждой инструкции Системыкачества. Практика показывает, что этот периодсоставляет в среднем около шести месяцев.

6.3.Проверочный и предварительный аудит

Для успешного проведенияпроцедуры сертификации Системы качества проектнойорганизации целесообразно провести проверочный аудит собственными силами ипредварительный аудит силами выбранного сертификационного органа.

Проверочный аудитвыполняется по той же методике, по которой осуществляются внутренние проверки всоответствии с элементом 4.17. Но в отличие от них проверочный аудит распространяется на всеэлементы Системы качества и все подразделения проектнойорганизации. Проверочный аудит должен выполнятьсяспециально подготовленными и аттестированными аудиторамииз числа работников службы качества и подразделений института.

Основой для проведенияпроверок являются опросные листы, подготовленные службой качества иутвержденные руководством проектной организации. Если к моменту началапроверочного аудита уже выбран сертификационный орган и с ним осуществляется сотрудничество, целесообразно запроситьприменяемые им опросные листы для проведения аудита. Вопросы должныформулироваться так, чтобы ответы на них однозначно свидетельствовали овыполнении или невыполнении тех или иных требованийстандартов. Примеры вопросов по элементам Системы качества приведены ниже.

ЭлементСистемы качества 4.1. Ответственность руководства:

Провозглашены ли и подписаныруководством принципы, которые однозначно определяют политику качества напредприятии?

Отражает ли политикакачества принципиальный подход, цели и обязанности руководства относительнокачества?

Гарантировано ли, что всеподразделения проинформированы о политике качества?

Есть ли организационнаяструктура предприятия?

Внесены ли в организационнуюструктуру все подразделения, ответственные за качество?

Назначены ли ответственные вэтих подразделениях?

Определены лиответственность и полномочия всех сотрудников, которые выполняют руководящие,исполнительские и контролирующие функции?

Назначен ли уполномоченныйпредставитель от высшего руководства?

Определены лиответственность и полномочия этого представителя?

Регулярно ли высшееруководство оценивает Систему качества на пригодность и дееспособность?

Намечаются ли высшимруководством необходимые корректировочные мероприятия?

Документируются ли и архивируются результаты оценки?

По результатам проверочногоаудита составляется протокол. В нем кратко излагаются результаты проверки,перечисляются все отклонения и несоответствия.

По результатам проверочногоаудита руководство проектной организации принимает решение о корректировкеСистемы качества и назначении предварительного аудита сертификационного органа.

Проведение предварительногоаудита в сертификационной практике хорошо себя зарекомендовало, т.к. здесь уже в самом начале могут быть выявлены и устраненыпроблемы, возникающие при выполнении требований нормы. Преимуществопредварительного аудита заключается в отсутствии чрезвычайной ситуации, т.к.при его проведении открыто говорят о слабых местах и может быть выделено времядля устранения недостатков. Практически проведениепредварительного аудита почти гарантирует собственно сертификационный аудит от «провала».

По результатампредварительного аудита также составляется протокол, и руководство проектнойорганизации при участии аудитора сертификационного органа принимает решение опроведение корректирующих мероприятий и назначениисертификационного аудита.

Приложение АТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Объект — то, что может быть индивидуально описано ирассмотрено.

Процесс — совокупность взаимосвязанных ресурсов и деятельности, котораяпреобразует входящие элементы и выходящие.

Методика — установленный способ осуществления деятельности. Продукция — результат деятельности или процессов.

Организация — компания, корпорация, фирма, предприятие или учреждение, или их подразделения, объединённые или нет,общественные или частные, выполняющие самостоятельные функции и имеющиеадминистрацию.

Организационная структура — обязательства, полномочияи взаимоотношения, представленные в виде схемы, по которой организациявыполняет свои функции.

Потребитель — получатель продукции предоставляемой поставщиком.

Качество — совокупность характеристик объекта, относящихся к его способностиудовлетворить установленные и предполагаемые потребности.

Требования к качеству — выражение определённых потребностей или ихперевод в набор количественно или качественно установленных требований к характеристикам объекта, чтобы дать возможность ихреализации и проверки.

Требования общества — обязательства, вытекающие из законов,инструкций, правил, кодексов, уставов и других соображений.

Несоответствие — невыполнение установленного требования.

Дефект- невыполнение заданного или ожидаемого требования,касающегося объекта, а также требования, относящегося к безопасности.

Ответственность за качествопродукции -общий термин, описывающий обязательства, возлагаемые на изготовителя или другихлиц, по возмещению ущерба из-за нанесения травм, повреждения собственности илидругого вреда, вызванного продукцией.

Контроль — деятельность, включающая проведение измерений, экспертизы, испытанийили оценки одной или нескольких характеристик (с целью калибровки) объекта исравнение полученных результатов с установленными требованиями для определения,достигнуто ли соответствие по каждой из этих характеристик.

Самоконтроль — контроль выполненной работы ее исполнителем в соответствии сустановленными правилами

Проверка — подтверждение путём экспертизы и представления объективногодоказательства того, что установленные требования были выполнены.

Утверждение, придание законной силы — подтверждение путёмэкспертизы и представления объективного доказательства того, что особыетребования, предназначенные для конкретного применения, соблюдены.

Политика в области качества — основные направления и цели организации в области качества, официально сформулированныевысшим руководством.

Общее руководство качеством, административное управление качеством — те аспекты общей функцииуправления, которые определяют политику в области качества, цели и ответственность,а также осуществляют их с помощью таких средств, как планирование качества,управление качеством, обеспечение качества и улучшение качества в рамкахСистемы качества.

Планирование качества — деятельность, которая устанавливает цели итребования к качеству и применению элементов Системы качества.

Управление качеством — методы и виды деятельности оперативногохарактера, используемые для выполнения требований к качеству.

Обеспечение качества — все планируемые и систематически осуществляемыевиды деятельности в рамках Системы качества, а также подтверждаемые (если этотребуется), необходимые для создания достаточной уверенности в том, что объектбудет выполнять требования к качеству.

Система качества — совокупность организационной структуры, методик, процессов иресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством.

Всеобщее руководство качеством — подход к руководству организацией,нацеленный на качество, основанный на участии всех её членов и направленный на достижениедолгосрочного успеха путём удовлетворения требований потребителя и выгоды длячленов организации и общества.

Улучшение качества — мероприятия, предпринимаемые повсюду ворганизации с целью повышения эффективности и результативности деятельности ипроцессов для получения выгоды как для организации, так и для её потребителей.

Анализ со стороны руководства — официальная оценка высшимруководством состояния Системы качества и её соответствия политике в областикачества и целям.

Анализ контракта — систематическая деятельность, предпринимаемая поставщиком доподписания контракта, чтобы убедиться, что требования к качеству точноопределены, избавлены от двусмысленности, документально оформлены и могут бытьвыполнены поставщиком.

Анализ проекта — документированная, всесторонняя и систематическая проверка проекта сцелью оценки его возможности выполнять требования к качеству, выявлять проблемыи определять способы их решения.

Руководство по качеству — документ, излагающийполитику в области качества и описывающий Системукачества организации.

Программа качества — документ, регламентирующий конкретные меры вобласти качества, ресурсы и последовательность деятельности, относящейся кспецифической продукции, проекту или контракту.

Профессиональный условия — документ, устанавливающийтребования.

Протокол — документ, представляющий объективное доказательство о проделаннойработе или достигнутых результатах.

Прослеживаемость — способность проследить предысторию, использованиеили местонахождение объекта с помощьюидентификации, которая регистрируется.

Модель для обеспечения качества — стандартизированный илиизбранный набор требований Системы качества, объединенных с цельюудовлетворения потребностей обеспечения качества в данной ситуации.

Оценка качества — систематическая проверка, насколько объект способен выполнятьустановленные требования.

Предупреждающее действие — действие, предпринятое дляустранения причин потенциального несоответствия, дефекта или другойнежелательной ситуации с тем, чтобы предотвратить их возникновение.

Корректирующее действие — действие, предпринятое для устранения причин существующего несоответствия,дефекта или другой нежелательной ситуации с тем, чтобы предотвратить ихповторное возникновение.

Устранение несоответствия — действие, предпринимаемое вотношении имеющегося несоответствующего объекта с целью устранениянесоответствия.

Приложение ВПЕРЕЧЕНЬ СТАНДАРТОВ ИСО9000

ИСО 9000-1:94         Стандарты вобласти административного управления качеством и обеспечения качества. Часть 1.Руководящие указания по выбору и применению.

ИСО 9000-2:93         Стандарты в области административногоуправления качеством и обеспечения качества. Часть 2. Руководящие указания поприменению стандартов ИСО 9001, 9002 и 9003.

ИСО 9000-3:91         Стандарты в области административногоуправления качеством и обеспечения качества. Часть 3. Руководящие указания поприменению стандарта ИСО 9001 при разработке, поставке и обслуживаниипрограммного обеспечения.

ИСО 9000-4:93         Стандарты вобласти административного управления качеством и обеспечения качества. Часть 1. Руководство по управлениюпрограммой обеспечения общей надёжности.

ИСО 9001:94             Системы качества. Модель дляобеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже иобслуживании.

ИСО 9002:94             Системы качества. Модель дляобеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании.

ИСО 9003:94             Системы качества. Модель для обеспечения качества при контролеготовой продукции и заключительных испытаниях.

ИСО 9004-1:94         Административное управление качеством иэлементы Системы качества. Часть 1. Руководящие указания.

ИСО 9004-2:91         Административное управление качеством иэлементы Системы качества. Часть 2. Руководящие указания по услугам.

ИСО 9004-3:93         Административное управление качеством иэлементы Системы качества. Часть 3. Руководящие указания по обработаннымматериалам.

ИСО 9004-4:93         Административное управление качеством иэлементы Системы качества. Часть 4. Руководящие указания по улучшению качества.

ИСО 10011-1:90       Руководящие указания по проверке Системкачества. Часть 1. Проверка.

ИСО 10011-2:91       Руководящие указания по проверке Системкачества. Часть 2. Квалификационные критерии дляинспекторов.

ИСО 10011-3:91       Руководящие указания по проверке Системкачества. Часть 3. Управление программами проверок.

ИСО 10012-1:92       Требования по обеспечению качестваизмерительного оборудования. Часть 1. Система метрологического подтверждения для измерительного оборудования.

ИСО 10012-1:92       Качество. Словарь.

ИСО 10005:95           Административное управление качеством. Руководящие указания по программамкачества.

ИСО 10007:95           Административное управлениекачеством. Руководящие указания по управлению конфигурацией.

ИСО 10013:95           Руководящие указания по разработкеруководств по качеству.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕСТАНДАРТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ НА ОСНОВЕ СТАНДАРТОВ ИСО 9000
И ПРИНЯТЫЕ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р

ГОСТ Р ИСО 9001-96          «Системы качества.Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве,монтаже и обслуживании».

ГОСТ Р ИСО 10011-1-93    Руководящиеуказания по проверке Систем качества. Часть 1. Проверка.

ГОСТ Р ИСО 10011-2-93    Руководящие указания попроверке Систем качества. Часть 2. Квалификационныекритерии для экспертов-аудиторов.

ГОСТ Р ИСО 10011-3-93    Руководящие указания по проверке Системкачества. Часть 3. Руководство программой проверок.

ГОСТ Р ИСО 40.001-95       Правила по проведению сертификации Системкачества в Российской Федерации.

ГОСТ Р ИСО 40.002-96       Система сертификации. Основные положения.

ГОСТ Р ИСО 40.003-96       ГОСТ Р. Регистр Систем качества. Порядокпроведения сертификации Систем качества.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 1

1.Основные положения. 3

2.Требования к системе качества. 6

3.Порядок разработки и внедрения системыкачества в проектной организации. 16

3.1.Принятие руководством проектной организации решения о разработке Системы качества. 17

3.2.Обследование существующей в организации системы управления качеством.. 17

3.3.Создание организационной структуры для разработки Системы качества. 17

3.4.Проведение учебы с руководителями и специалистами. 18

3.5.Проектирование Системы качества и планирование ее разработки. 18

3.6.Разработка и внедрение документации Системы качества. 19

4.Организационная структура системы качества проектной организации. 19

5.Документация системы качества. 20

5.1.Содержание документации Системы качества. 21

5.2.Политика в области качества. 21

5.3.Руководство по качеству. 23

5.4.Организационно-распорядительная документация. 23

5.5.Методологические инструкции. 23

5.6.Стандарты предприятия. 24

6.Подготовка проектной организации к сертификации. 25

6.1.Выбор сертификационного органа. 25

6.2.Планирование сертификации. 26

6.3.Проверочный и предварительный аудит. 27

ПриложениеА Термины и определения. 28

Приложение В Перечень стандартов ИСО 9000. 30

 

Кроме быстрого и качественного ремонта труб отопления, оказываем профессиональный монтаж систем отопления под ключ. На нашей странице по тематике отопления > resant.ru/otoplenie-doma.html < можно посмотреть и ознакомиться с примерами наших работ. Но более точно, по стоимости работ и оборудования лучше уточнить у инженера.

Для связи используйте контактный телефон ООО ДИЗАЙН ПРЕСТИЖ 8(495) 744-67-74, на который можно звонить круглосуточно.

Обратите внимание

Наша компания ООО ДИЗАЙН ПРЕСТИЖ входит в состав некоммерческой организации АНО МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ КОЛЛЕГИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ. Мы так же оказываем услуги по независимой строительной технической эесаертизе.